La mise en œuvre du modèle d'administration locale à deux niveaux au Vietnam marque non seulement une simplification des structures administratives, mais aussi un changement fondamental dans la conception de la gestion de l'État.
À travers 28 décrets gouvernementaux, la réforme vise à créer une administration transparenteefficace, réduisant ainsi le nombre d'unités administratives communales de plus de 10 000 à 3 321.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Trà, a souligné que l'administration locale à deux niveaux vise à donner à chaque niveau de gouvernement un pouvoir décisionnel et une responsabilité accrues, tout en garantissant de meilleurs services aux citoyens.
Le Dr Nguyen Si Dung, ancien vice-président du Bureau de l'Assemblée nationale, a déclaré que dans un monde complexe et en constante évolution, les gouvernements doivent faire preuve d'agilité, de réactivité et d'efficacité. Il a mis en avant le principe de subsidiarité, qui donne à l'échelon le plus proche du peuple le pouvoir de prendre des décisions, une approche appliquée avec succès dans des systèmes administratifs avancés, comme au Japon.
L'ancien vice-ministre de l'Intérieur, Nguyên Tiên Dinh, a souligné que les autorités communales sont les mieux placées pour répondre rapidement et efficacement aux besoins des citoyens. L'élimination des intermédiaires inutiles permet aux politiques d'atteindre plus rapidement les citoyens, renforçant ainsi le principe de "placer les citoyens au centre".
Ramla Khalidi, représentante résidente Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) au Vietnam, a ajouté que la restructuration des unités administratives locales s'inscrit dans le principe constitutionnel d'"un État du peuple, par le peuple et pour le peuple", renforçant ainsi la responsabilité des autorités locales envers la population.
L'un des éléments clés de la réforme est le renforcement des pouvoirs des comités populaires communaux, qui disposent désormais de mandats juridiques plus clairs, de fonctions élargies et d'une plus grande flexibilité de mise en œuvre. Leurs responsabilités ont doublé par rapport à la réglementation précédente, avec plus de 1 060 tâches transférées des autorités de district et des tâches supplémentaires déléguées par les niveaux central et provincial.
La ministre Pham Thi Thanh Trà a décrit les autorités communales comme "le point de contact quotidien du gouvernement avec les citoyens", passant d'une simple extension administrative à un rôle de "cerveau opérationnel" de l'administration locale.
La loi modifiée sur l'organisation des administrations locales renforce le rôle des comités populaires provinciaux, les positionnant comme des centres de gestion unifiés coordonnant la mise en œuvre des objectifs de développement et l'application de la loi du niveau provincial au niveau communal.
Il s'agit d'une transition d'une prise de décision collective vers une responsabilité personnelle clairement définie, notamment pour les présidents provinciaux.
Le nombre de fonctions indépendantes des présidents provinciaux est passé de 11 à 23, couvrant des domaines tels que l'application de la loi, le contrôle administratif, la délégation de pouvoirs et la réponse rapide aux défis locaux.
Pham Thi Thanh Tra a souligné que cette approche permet un leadership plus décisif et une meilleure coordination entre les différents niveaux de l'administration.
Le Dr Nguyên Si Dung a souligné que la décentralisation n'est pas seulement un ajustement administratif, mais une déclaration de confiance dans les autorités locales, leurs capacités et la résilience du pays.
Il a déclaré que l'autonomisation des collectivités locales crée un service public réactif et centré sur le citoyen, qui produit des résultats rapides et durables. -VietnamPlus
