La résolution n° 23-NQ/TW, récemment publiée, est le fruit d'un bilan de vingt années de mise en œuvre de la résolution n° 36-NQ/TW et des autres directives du Bureau politique et du Secrétariat du Comité central du Parti concernant les Vietnamiens de l'étranger.
Elle reprend les orientations et les principes fondamentaux de la résolution n° 36-NQ/TW, qui conservent toute leur pertinence, tout en marquant une nouvelle étape dans la réflexion sur les politiques à l'égard des Vietnamiens de l'étranger. Cette évolution répond aux exigences du développement national dans une nouvelle phase ainsi qu'aux transformations de la communauté vietnamienne à l'étranger.
Pour mieux comprendre les principales nouveautés de la résolution n° 23-NQ/TW, le journal électronique VietnamPlus s'est entretenu avec l'ambassadeur Pham Quang Vinh, ancien vice-ministre des Affaires étrangères.
Un nouveau souffle pour les Vietnamiens de l'étranger
Journaliste : Quelles sont, selon vous, les principales avancées de la résolution n° 23-NQ/TW concernant les Vietnamiens de l'étranger ?
L'ambassadeur Pham Quang Vinh : Avec plus de 6,5 millions de personnes vivant, étudiant et travaillant dans plus de 130 pays et territoires, la communauté vietnamienne à l'étranger ne cesse de se développer, tant par ses effectifs que par ses compétences et son degré d'intégration.
La résolution n° 23 réaffirme la position constante du Parti et de l'État, selon laquelle les Vietnamiens de l'étranger font partie intégrante de la grande famille des ethnies vietnamiennes.
La principale nouveauté de cette résolution réside dans la reconnaissance des Vietnamiens de l'étranger comme une ressource stratégique contribuant au renforcement de la puissance globale du pays. Il ne s'agit pas seulement de ressources matérielles, mais aussi de ressources humaines, de connaissances et de réseaux de relations.
Cette approche s'accompagne d'un renouvellement de la réflexion et des méthodes de travail à l'égard des Vietnamiens de l'étranger. Il s'agit de passer d'une démarche essentiellement axée sur la mobilisation, le rassemblement et l'accompagnement à une approche fondée sur le partenariat, la création de mécanismes favorables et la valorisation des ressources. Ce changement ne concerne pas seulement les méthodes de travail : il traduit également une reconnaissance accrue du rôle de la communauté vietnamienne à l'étranger dans la nouvelle phase de développement du pays.
Cette évolution des mentalités doit se traduire par la mise en place de mécanismes concrets. Auparavant, l'État encourageait les Vietnamiens de l'étranger à contribuer au développement de leur pays d'origine de manière individuelle, selon les possibilités de chacun. Lorsqu'ils souhaitaient se rapprocher de leur Patrie, l'État s'efforçait également de leur offrir les conditions les plus favorables, qu'il s'agisse de travailler, de vivre, d'étudier ou de revenir s'installer au Vietnam avec leur famille.
Avec la résolution n° 23, l'État entend mettre en place des réseaux, des mécanismes et un écosystème permettant aux Vietnamiens de l'étranger de contribuer à une plus grande échelle. Grâce aux progrès technologiques, ils peuvent désormais apporter leur contribution à distance dans trois domaines : la construction, le développement et la défense du pays.
La résolution prévoit également des mécanismes visant à mettre en relation des personnalités, des intellectuels, des scientifiques et des entreprises afin qu'ils puissent contribuer au développement de leur Patrie.
Journaliste : Fort de votre expérience au sein des représentations vietnamiennes auprès des Nations unies, aux États-Unis et auprès de l'ASEAN, comment évaluez-vous les possibilités de transformer les transferts de fonds des Vietnamiens de l'étranger en fonds d'investissement nationaux ?
L'ambassadeur Pham Quang Vinh : Dans un contexte international marqué par de profondes mutations, nous devons prendre en considération deux questions.
La première concerne notre capacité à nous adapter aux progrès de l'innovation, de la science et de la technologie. La seconde porte sur les changements des politiques économiques des pays partenaires du Vietnam, qui nous obligent également à procéder à des ajustements et à approfondir notre coopération économique avec eux.
Auparavant, nous considérions les transferts de fonds des Vietnamiens de l'étranger comme un moyen de faire revenir des capitaux au Vietnam. Aujourd'hui, leur contribution ne se limite plus aux investissements dans les secteurs productifs. Ils participent également aux marchés boursiers et financiers, tout en nouant des liens avec des entreprises et des partenaires de leur pays de résidence pour investir au Vietnam.
Journaliste : Quelles percées institutionnelles et économiques seraient nécessaires pour que les entrepreneurs et les Vietnamiens de l'étranger ressentent véritablement le rôle de l'État dans la création de conditions favorables ?
L'ambassadeur Pham Quang Vinh : L'économie nationale doit fonctionner selon les lois de l'économie de marché, savoir mobiliser les capitaux et renforcer les partenariats dans les activités commerciales et productives.
Il faut également mener des réformes institutionnelles ambitieuses, lever les obstacles et mettre en œuvre la résolution n° 68-NQ/TW de 2025 sur le développement de l'économie privée.
Plus important encore, nous devons chercher à améliorer la qualité de l'économie, aussi bien sa capacité de production que son intégration internationale, conformément aux orientations de la résolution n° 10-NQ/TW du Bureau politique sur le développement de l'économie à capitaux étrangers.
Je pense que le véritable critère n'est pas tant le montant des capitaux investis que leur contribution concrète à l'économie vietnamienne et au transfert de technologies.
Ces orientations essentielles doivent être portées à la connaissance des Vietnamiens de l'étranger afin qu'ils puissent tirer parti des nouveaux mécanismes prévus par la résolution n° 23. Je suis convaincu que cette résolution, associée aux orientations précédentes, créera une forte synergie et encouragera les Vietnamiens de l'étranger à mobiliser leurs ressources au service du développement national.
Consolider la place des Vietnamiens à l'étranger
Journaliste : En quoi la reconnaissance des ressources des Vietnamiens de l'étranger comme une composante de la puissance globale du pays contribue-t-elle à renforcer la grande union nationale ?
L'ambassadeur Pham Quang Vinh : Avant tout, nous devons reconnaître que les Vietnamiens de l'étranger font partie intégrante de la grande famille vietnamienne et constituent une composante de la grande union nationale.
La résolution n° 23 introduit une orientation particulièrement importante : bâtir une communauté vietnamienne à l'étranger bénéficiant d'un statut juridique solide, bien intégrée dans les sociétés d'accueil et capable de se développer durablement.
Tous les Vietnamiens de l'étranger ne bénéficient pas d'une situation stable dans leur pays de résidence. Certains vivent dans des environnements plus complexes ou difficiles. Avec cette nouvelle politique, l'État entend non seulement les aider à stabiliser leur vie, mais aussi à renforcer leur rôle et leur position dans les sociétés d'accueil. Ils pourront ainsi mieux jouer leur rôle d'« ambassadeurs de la culture, du pays et du peuple vietnamien », contribuer au renforcement de la grande union nationale et accroître le rayonnement culturel ainsi que le prestige du Vietnam.
En préservant la langue vietnamienne et leur identité culturelle, les Vietnamiens de l'étranger servent de passerelle entre leur pays d'origine et leur pays de résidence, tout en faisant connaître le Vietnam à l'étranger. Plus leur position sera solide, plus ils pourront contribuer efficacement à la diplomatie culturelle.
Journaliste : Quel rôle les représentations vietnamiennes à l'étranger doivent-elles jouer dans ce nouveau contexte, marqué par une évolution des politiques à l'égard des Vietnamiens de l'étranger ?
L'ambassadeur Pham Quang Vinh : Les représentations vietnamiennes à l'étranger doivent devenir de véritables centres de mise en relation stratégique, reliant les Vietnamiens de l'étranger à leur pays d'origine, mais aussi les membres des communautés vietnamiennes entre eux dans les pays d'accueil.
La résolution n° 23 précise également leur rôle dans l'élaboration, en coordination avec les organismes nationaux, d'une cartographie des ressources des Vietnamiens de l'étranger. Il s'agit de numériser les données relatives à leurs compétences, à leur potentiel et aux ressources qu'ils pourraient mettre au service du pays.
Les représentations doivent connaître précisément les besoins du Vietnam, par exemple dans les domaines des semi-conducteurs et des puces électroniques, afin de mettre en relation l'offre et la demande. Elles doivent également contribuer à la création de réseaux associant ministères, organismes publics, organisations, collectivités locales et surtout entreprises, pour mieux mobiliser les ressources des Vietnamiens de l'étranger.
Journaliste : Nous vous remercions, Monsieur l'Ambassadeur. – VietnamPlus
