Hanoï (VNA) – Face à de nombreux problèmes liés à la structure organisationnelle du système politique, qui perdurent depuis des décennies et restent encore non résolus, le secrétaire général du Parti, Tô Lâm, a initié une révolution visant à rationaliser l’appareil du système politique, avec pour objectif de propulser le pays dans une ère nouvelle.

Actuellement, 70 % du budget est consacré au fonctionnement de l’appareil, alors que celui-ci reste encore encombrant et caractérisé par de multiples niveaux, des fonctions qui se chevauchent, ainsi que des responsabilités et des autorités mal définies. Certains ministères et agences continuent d’assumer des tâches relevant des compétences des collectivités locales, ce qui entraîne des pratiques négatives et de la corruption. Le processus de réduction des effectifs, lié aux postes de travail, ainsi que l’amélioration de la qualité et la restructuration du personnel des fonctionnaires et des employés publics, restent insuffisamment aboutis.
Ce sont des lacunes que le secrétaire général du Parti, Tô Lâm, a évoquées à plusieurs reprises depuis son entrée en fonction, mettant en lumière l’urgence de réformer et de réorganiser l’appareil du système politique afin de le rendre plus solide, efficace et performant. Selon le leader du Parti, les lacunes, les limites, la lenteur et le manque de détermination dans la mise en œuvre des politiques de réforme et de réorganisation de l’appareil du système politique entraînent de graves conséquences. Ces dernières freinent le développement, alourdissent les procédures administratives, font perdre du temps et des efforts aux entreprises et aux citoyens, et font passer à côté de nombreuses opportunités pour le développement du pays.
Le secrétaire général du Parti Tô Lâm a souligné que cette réforme devait être menée sans tarder, mais de manière réfléchie et prudente.

La devise est claire : « travailler rapidement tout en respectant les étapes », « le temps n’attend pas », « agir sans tarder, car plus tôt on se met à l’œuvre, mieux ce sera pour le peuple », « les autorités centrales, les commissions du Parti, l’Assemblée nationale et le gouvernement doivent être exemplaires ».
Malgré la complexité des tâches, il est impératif de les accomplir, a-t-il souligné, exhortant le système politique à tous les niveaux à faire preuve d’une grande détermination pour mener à bien cette révolution.
« Le problème ne réside pas uniquement dans la rationalisation de l’ampleur ou des effectifs, mais surtout dans l’amélioration de l’efficacité du fonctionnement du système politique. Les responsables doivent montrer l’exemple en étant exemplaires, proactifs et déterminés dans l’accomplissement de leurs missions, tandis que les autorités locales doivent s’inspirer du modèle établi par le niveau central ».
Reconnaissant qu’il s’agit en réalité d’un problème complexe, voire très difficile, puisque la rationalisation de l’appareil touchera aux pensées, aux sentiments, aux aspirations et affectera les intérêts de certains individus et organisations, le secrétaire général a déclaré : « Pour garantir un corps en bonne santé, il faut parfois accepter de prendre des médicaments amers ou endurer la douleur d’une intervention chirurgicale pour retirer une tumeur ».
Le secrétaire général a souligné que la rationalisation ne signifie pas une réduction mécanique, mais plutôt l’élimination des postes inutiles et la suppression des tâches inefficaces, afin de concentrer les ressources sur les domaines clés et sur les personnes réellement méritantes et appropriées.
Selon l’ancien député Bui Duc Thu, l’appareil encombrant et le personnel pléthorique constituent un fardeau pour le budget de l’État.

Il a indiqué que le nombre de fonctionnaires et d’employés publics dans notre pays s’élève à environ 800.000 personnes. En incluant les cadres communaux, les membres des forces armées et ceux qui perçoivent des salaires ou des indemnités issus du budget de l’État, ce chiffre atteint près de dix millions de personnes.
Selon lui, dans le budget prévisionnel de l'État pour 2024, les dépenses courantes représentent 73,5 % des recettes totales du solde budgétaire de l'État, tandis que le paiement du principal et des intérêts dus s'élève à 23,7 %.
Cette situation montre que l'appareil administratif encombrant ne se contente pas de consommer une part importante du budget de l'État, mais constitue également un mécanisme complexe et lourd, créant ainsi un goulot d'étranglement et un frein au développement du pays.
Face à cette réalité, la rationalisation de l’appareil et la réduction des effectifs constituent une politique mise en place il y a plusieurs décennies et appliquée à maintes reprises. Cependant, les résultats obtenus n’ont pas été à la hauteur des attentes.
Évoquant l’élaboration de la Résolution n°18-NQ/TW du 12e Comité central du Parti intitulée « Quelques questions sur la poursuite de la réforme et de la rationalisation de la structure organisationnelle du système politique pour la rendre simple, efficace et performante », adoptée il y a près de dix ans, Nguyên Duc Ha, ancien haut cadre de la Commission centrale de l’organisation du Parti, a déclaré qu’à l’époque, les objectifs, les principes, la feuille de route et les étapes avaient été déterminés de manière très méthodique.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh, alors chef de la Commission centrale d'organisation du Parti à l’époque, s'est rendu dans de nombreuses localités, a rencontré des responsables provinciaux et ministériels afin de discuter et recueillir des documents pertinents, selon les propos de Nguyên Duc Ha.
À cette époque, le chef de la Commission centrale d'organisation du Parti sollicitait fréquemment le ministère des Finances pour obtenir des données sur les dépenses courantes annuelles, ainsi que le ministère de l'Intérieur pour recueillir des informations sur les fonctionnaires, dans le but d'élaborer des plans de rationalisation de l'appareil et de réduction des effectifs.
Pour élaborer et promulguer la Résolution n°18-NQ/TW, Nguyên Duc Ha a expliqué qu’il avait fallu une année entière de recherche, de développement et de consultation. L’objectif était d’éliminer les départements généraux, de supprimer les niveaux intermédiaires et de réduire le nombre de dirigeants et de personnels, afin de diminuer les dépenses courantes et d’augmenter les ressources consacrées aux investissements pour le développement.
Nguyên Duc Ha a également souligné que la politique visant à créer des ministères multisectoriels et multidisciplinaires existait depuis longtemps. De plus, la réorganisation et la rationalisation de l’appareil ont des précédents dans plusieurs périodes de l’histoire du pays.
Bien que des progrès aient été réalisés et des leçons tirées, la réorganisation et la rationalisation de l'appareil du système politique n'ont pas encore atteint les objectifs et les exigences fixés. L'appareil reste encombrant, avec de multiples niveaux et des fonctions qui se chevauchent.
C'est pourquoi, dès son entrée en fonction, le secrétaire général du Parti, Tô Lâm, accorde une attention particulière à la nécessité de perfectionner le système politique pour le rendre compact, rationalisé, solide, efficace et performant.

Quant au moment opportun pour répondre à la question de savoir pourquoi il est nécessaire d'agir maintenant, Nguyên Duc Ha a expliqué que l'urgence du problème était devenue de plus en plus évidente.
Le secrétaire général du Parti, Tô Lâm, a qualifié cette restructuration et cette rationalisation de l'appareil de véritable « révolution ». Nguyên Duc Ha a ajouté que cette révolution reflétait une détermination politique plus forte, une direction plus cohérente et synchronisée, plus globale, et qu’elle visait finalement à obtenir de meilleurs résultats qu’auparavant.
Considérant que cette « révolution » représente une tâche d'une ampleur considérable, Nguyên Duc Ha a souligné qu'elle devait être mise en œuvre de manière synchronisée, globale et drastique, conformément à la feuille de route, dans un délai rapide, avec une grande détermination politique et un consensus de l'ensemble du système politique.
Il a également comparé cette démarche à une « révolution rapide », en soulignant que le court laps de temps représentait à la fois une pression et une motivation pour sa mise en œuvre.
Qualifier cette réorganisation et cette rationalisation de l’appareil de « révolution rapide » semble être plus fidèle à son essence, car les délais prévus illustrent clairement cette nature accélérée.
Lors du plénum du Comité central du Parti tenu le 25 novembre 2024, le secrétaire général du Parti, Tô Lâm, a souligné la nécessité d’une véritable révolution dans ce domaine. Il a insisté sur l’importance d’avoir la plus haute détermination politique pour mener à bien la réorganisation et la rationalisation de l’appareil organisationnel du système politique. Il a affirmé qu'il s'agissait d'une tâche particulièrement cruciale, d'une véritable révolution dans la rationalisation de l’appareil du système politique.
En un peu plus de quatre mois, une politique autrefois considérée comme difficile, sensible et complexe a été mise en œuvre de manière drastique, cohérente, globale et synchronisée, avec une rapidité remarquable.

Immédiatement après, les Comités directeurs du gouvernement et de l'Assemblée nationale ont tenu des réunions sous la présidence du Premier ministre Pham Minh Chinh et du président de l'Assemblée nationale Trân Thanh Mân, afin de mettre en œuvre la politique de rationalisation de l'appareil.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a insisté sur la nécessité d'établir un appareil rationalisé, efficace et efficient, tout en procédant à la restructuration et à l'amélioration de la qualité du personnel et des employés publics, ainsi qu'à l'optimisation de l'efficacité opérationnelle de l'ensemble de l'appareil.

Il a demandé aux ministères, agences et organismes de procéder à la rationalisation de la structure organisationnelle, en veillant à ce qu’elle soit adaptée aux circonstances et aux conditions spécifiques du Vietnam, tout en s’inspirant des expériences internationales.
Dans ce processus, il est indispensable de lutter contre les groupes d’intérêt et de formuler des politiques garantissant les droits et intérêts légitimes des ministères, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs. Il est également crucial de s’assurer que les missions des ministères, des organismes, des agences et des unités soient menées à bien sans interruption et achevées conformément aux prévisions.
Selon la ministre de l’Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, le Comité central du Parti communiste du Vietnam a approuvé un plan visant à rationaliser l’appareil du système politique.

Selon ce plan, dix ministères seront fusionnés en cinq entités. Les ministères concernés par ces fusions sont les suivants : le ministère du Plan et de l’Investissement sera intégré au ministère des Finances pour former le ministère des Finances ; le ministère de la Construction et le ministère des Transports seront regroupés au sein du ministère de la Construction ; le ministère de l’Agriculture et du Développement rural sera fusionné avec le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement pour créer le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement ; le ministère de l’Information et de la Communication et le ministère des Sciences et des Technologies seront réunis dans le ministère des Sciences et des Technologies ; enfin, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales sera fusionné avec le ministère de l’Intérieur pour constituer le ministère de l’Intérieur.

Le plan prévoit également la création du ministère des Affaires ethniques et religieuses, fondé sur la base du Comité des affaires ethniques. Une réorganisation sera par ailleurs menée au sein de l’Inspection du gouvernement ainsi que des agences d’inspection locales et spécialisées.
En outre, l’appareil de la Police locale sera réorganisé, avec pour objectif de supprimer les postes de Police au niveau de district, tout en maintenant uniquement ceux situés dans les districts insulaires.
Après la fusion, le ministère des Finances deviendra le plus grand en termes d’unités et de personnel. Il supervisera la réorganisation de départements clés tels que le Département général des impôts, le Département des douanes, le Trésor de l’État, le Département général des réserves d’État, l’Office général des statistiques et la Sécurité sociale du Vietnam. Par ailleurs, il assumera les responsabilités en tant que représentant de propriétaires pour 18 sociétés et groupes d’État.
Enfin, cinq agences gouvernementales — l'Académie des sciences et technologies du Vietnam, l'Académie des sciences sociales du Vietnam, la Télévision nationale du Vietnam, la Voix du Vietnam et l'Agence vietnamienne d’Information — procéderont également à des réductions et à des réorganisations internes.
Face à l’urgence des besoins, le président de l'Assemblée nationale, Trân Thanh Mân, a souligné qu'il était essentiel d’associer ce travail à la restructuration et à la réorganisation de l’appareil, afin de le rendre plus rationalisé, solide et efficace.

« Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, d’une véritable révolution dans la réforme de la strucure organisationnelle de l'appareil de l'Assemblée nationale. C'est pourquoi un large consensus et une grande détermination sont nécessaires, tant dans la prise de conscience que dans l'action. Les cadres et les dirigeants doivent être exemplaires et proactifs dans la mise en œuvre », a ajouté le chef de l’organe législatif.
La révolution visant à rationaliser l'appareil politique est également mise en œuvre en urgence dans les localités.
Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Hai Phong, Quang Ninh, Lang Son, Bac Ninh, Quang Ngai, Vinh Phuc, et d'autres villes et localités, ont successivement annoncé des plans et fixé des délais pour rationaliser leurs appareils politiques.

Par exemple, à Vinh Phuc, le Comité directeur provincial chargé de la réorganisation et de la rationalisation de la structure organisationnelle a rapidement tenu des réunions, mené des discussions et proposé des solutions spécifiques.

Il a présenté la politique de la province concernant la suppression et la dissolution de 12 organisations du Parti, la création de 2 organisations du Parti sous le Comité provincial du Parti de Vinh Phuc, la fusion de 2 comités d’édification du Parti, ainsi que la fin des activités d’un département. Il a également annoncé la fusion de 10 départements, agences et entités équivalentes, la réduction à trois comités provinciaux de gestion de projets, et la consolidation en une seule entreprise publique.
À l’issue de cette rationalisation, Vinh Phuc devra réduire 15 organisations du Parti, un comité d’édification du Parti, 6 départements et 6 unités de service public ou entreprises publiques au niveau provincial.
Le nouvel appareil administratif doit surpasser l’ancien en termes d’efficacité et entrer immédiatement en fonctionnement. L’objectif principal est d’assurer une transition fluide, sans perturber les activités quotidiennes de la société ni le quotidien des citoyens.
Selon les experts, la rationalisation de l’appareil et la réduction des dépenses courantes permettront de libérer des ressources à l’échelle nationale, générant ainsi une dynamique positive pour accélérer le développement et favoriser la prospérité du pays.

Selon le docteur Trân Anh Tuân, ancien vice-ministre de l’Intérieur et président de l’Association vietnamienne des sciences administratives, cette rationalisation permettra de réaliser des économies budgétaires considérables, qui pourront être réaffectées aux investissements de développement. Si le nombre de ministères au sein du gouvernement est réduit, les administrations locales devront également procéder à une diminution du nombre de départements.

Il a estimé que, une fois pleinement mise en œuvre dans l’ensemble du système politique, cette rationalisation permettrait d’obtenir de nombreux résultats attendus. Elle aboutira à un appareil qui répond aux exigences de la gouvernance nationale, optimise les ressources à l’échelle de la société, favorise la décentralisation et renforce le rôle autonome des autorités locales dans la gestion.
Une rationalisation réussie réduira considérablement le gaspillage des ressources humaines et financières, offrant à notre pays davantage de moyens pour se développer et atteindre un niveau comparable à celui des grandes puissances mondiales.
Selon Nguyên Thi Viêt Nga, cheffe adjointe de la délégation des députés de la province de Hai Duong, les habitants espèrent que cette rationalisation contribuera à réduire les dépenses de fonctionnement de l’appareil, auparavant très élevées, et permettra également de surmonter les inefficacités du système. Les citoyens placent leur confiance dans cette révolution et attendent des changements clairs et significatifs.

En procédant à la rationalisation de l’appareil, nous pourrons sélectionner des cadres d’excellence et des personnes véritablement dévouées, a souligné Nguyên Thi Viêt Nga.
Le pays est à l’aube d’un nouvel essor. Cette révolution, portée par une détermination sans précédent, façonnera l’avenir d’une nation prospère et puissante.-VNA