Le nombre defoyers pauvres diminue à Hô Chi Minh-Ville. Une situation due auxactions menées par les autorités, qui ont atteint certains de leursobjectifs plus tôt que prévu. Reste à s’assurer que certains foyers nerepassent pas sous le seuil de pauvreté.
Quarante ans aprèsla libération du Sud, Hô Chi Minh-Ville reste leader dans la mise enœuvre d’actions de solidarité sociale. Le programme de refus de lapauvreté, aujourd’hui intitulé «Programme de réduction de la pauvreté etd’augmentation des foyers aisés», est déployé depuis 1992. Divisé enquatre périodes, il a obtenu des résultats positifs au cours des vingtdernières années.
La ville propose des services solidairesde trois sortes, mis en œuvre via des bases de données concrètes et enfonction des difficultés de chaque foyer : aide à la personne, aide etaccompagnement social ainsi qu’aide financière. L’aide à la personneoffre des informations et des orientations vers diverses ressourcesainsi qu’un soutien à l’intégration au marché du travail, notamment parl’entremise des services publics d’emploi. L’aide financière est offerteaux personnes et aux familles qui n’ont pas de revenus suffisants ouqui vivent des situations problématiques particulières.
Prêts pour sortir de la pauvreté
LouHàn Canh, directrice du Bureau du travail, des invalides de guerre etdes affaires sociales du 5e arrondissement, explique que les enquêtespermettant de connaître les besoins des pauvres sont très importantes.Elles respectent cette devise «Aller dans chaque allée, interrogerchaque foyer».
Mme Vo Thi Nhu (14e quartier - 5earrondissement) devait élever trois enfants uniquement grâce auxbénéfices réalisés par la vente ambulante de fruits. Sa vie était trèsdifficile et les trois enfants de Nhu ont dû quitter l’école pour aiderleur mère à vendre des fruits. Grâce aux sommes prêtées par le Fonds deréduction de la pauvreté (FRP) et à son plan d’actions, la famille deMme Vo Thi Nhu possède maintenant une petite cafétéria générant desrevenus de l’ordre de 3 à 4 millions de dôngs par mois. Sa situationfamiliale s’est améliorée. Aujourd’hui, ses enfants sont mariés et ontun emploi stable.
La famille de Giap Thi Tuy Anh, quihabite dans le 6e quartier de l’arrondissement de Tân Binh, s’en estaussi sortie grâce au FRP. Auparavant, elle ne faisait que des ménages,alors que son mari était ouvrier. Leurs revenus étaient insuffisantspour élever leurs deux enfants. En 2006, elle a emprunté 7 millions dedôngs au FRP afin d’acheter une cantine ambulante pour vendre du pain.Elle a ensuite emprunté 10 millions de dôngs supplémentaires pourdévelopper son affaire. Ce travail a aidé sa famille à sortir de lapauvreté.
Programmes de solidarité sociale
Début2014, la ville a achevé la troisième tranche d’aide pour 2009-2015 duProgramme de réduction de la pauvreté, déterminant le seuil de pauvreté àun revenu inférieur à 12 millions de dôngs par an et par personne. Lerythme moyen de réduction du taux de pauvreté est d’environ 1,6% par anet les foyers pauvres représentent 0,57%.
Pour la quatrièmepériode (2014-2015), un nouveau seuil de pauvreté a été déterminé : lespersonnes dont le revenu est inférieur à 16 millions de dôngs par an.Ceux qui se situent à la limite du seuil de pauvreté gagnent entre 16 et21 millions de dôngs par an par personne, soit 2,7 fois plus que leseuil national de pauvreté de la période 2011-2015. L’objectif était defaire passer le nombre de foyers pauvres sous la barre des 3% d’ici fin2015. Même objectif pour le pourcentage de personnes à la limite de ceseuil.
Or, grâce à ses solutions efficaces, la ville aaujourd’hui déjà atteint ses objectifs. Le taux de pauvreté ne restequ'à 1,45% et le taux des foyers à la limite du seuil de pauvreté à2,9%. Cinq arrondissements (5, 6, 11, Tân Binh et Binh Tân) et 101quartiers ne comptent plus de ménages pauvres. Tous ont un revenusupérieur à 16 millions de dôngs par an. Cinq quartiers dans lesarrondissements 5 et 2 ne comptent plus de foyers à la limite du seuilde pauvreté. On sait qu’au début de la quatrième période, la villecomptait 83.031 ménages pauvres représentant 4,23% et le taux de foyers àla limite du seuil de pauvreté était de 2,53%.
Hua NgocThuân, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, déclareque la ville s’est concentrée sur la mise en œuvre de solutions poursoutenir les ménages pauvres. Le Programme de réduction de la pauvretéétait intégré à la «construction de la nouvelle ruralité». Il visaitaussi à établir et à valoriser les collectifs de refus de la pauvreté,la formation professionnelle pour les pauvres et les prêts pourl’autonomie de l’emploi. Parallèlement, la ville a mis en œuvre despolitiques spéciales de solidarité sociale.
Collaboration avec les Nations unies
SelonHua Ngoc Thuân, ce programme a certes contribué à diminuer le taux depauvres. Cependant, les résultats ne sont pas durables et il reste desfoyers qui sont proches du seuil de pauvreté. Définir le seuil actuel depauvreté est également délicat, car il faut tenir compte d’autresaspects de la vie : logement, soins de santé, eau potable, hygiène, etc.
Nguyên Van Xe, directeur adjoint du Service du travail,des invalides de guerre et des affaires sociales, a quant à lui signaléque de nombreux pauvres étaient passés au-dessus du seuil de pauvretédurant chaque période. Pourtant, ces derniers font face à d’autresdifficultés. S’ils ne bénéficient plus de politiques prioritaires, leursconditions de vie risquent à nouveau de se dégrader.
HôChi Minh-Ville a collaboré, ces dernières années, avec le Programme desNations Unies pour le développement (PNUD) dans le cadre des projets«Évaluation de la pauvreté urbaine à Hanoi et à Hô Chi Minh-Ville» et«Appuis multiples à la réduction de la pauvreté dans les zonesurbaines». Cela a permis de fournir des données précieuses sur lapauvreté urbaine et des pistes pour des politiques de réduction durablede la pauvreté.
Depuis la mise en œuvre du Programme deréduction de la pauvreté pour la période 2014-2015, la ville a déployé, àtitre expérimental, de nouveaux outils d’estimation de la pauvreté enlien avec la santé, l’éducation, l’accès à l’information, l’assurance,etc. dans quatre arrondissements (6, 11, Tân Phu, et Binh Chanh). Aprèscette phase expérimentale, la ville pourra proposer de nouvellesmesures et de nouveaux soutiens aux citoyens dans la lutte contre lapauvreté pour la période 2016-2020. -CVN/VNA
Quarante ans aprèsla libération du Sud, Hô Chi Minh-Ville reste leader dans la mise enœuvre d’actions de solidarité sociale. Le programme de refus de lapauvreté, aujourd’hui intitulé «Programme de réduction de la pauvreté etd’augmentation des foyers aisés», est déployé depuis 1992. Divisé enquatre périodes, il a obtenu des résultats positifs au cours des vingtdernières années.
La ville propose des services solidairesde trois sortes, mis en œuvre via des bases de données concrètes et enfonction des difficultés de chaque foyer : aide à la personne, aide etaccompagnement social ainsi qu’aide financière. L’aide à la personneoffre des informations et des orientations vers diverses ressourcesainsi qu’un soutien à l’intégration au marché du travail, notamment parl’entremise des services publics d’emploi. L’aide financière est offerteaux personnes et aux familles qui n’ont pas de revenus suffisants ouqui vivent des situations problématiques particulières.
Prêts pour sortir de la pauvreté
LouHàn Canh, directrice du Bureau du travail, des invalides de guerre etdes affaires sociales du 5e arrondissement, explique que les enquêtespermettant de connaître les besoins des pauvres sont très importantes.Elles respectent cette devise «Aller dans chaque allée, interrogerchaque foyer».
Mme Vo Thi Nhu (14e quartier - 5earrondissement) devait élever trois enfants uniquement grâce auxbénéfices réalisés par la vente ambulante de fruits. Sa vie était trèsdifficile et les trois enfants de Nhu ont dû quitter l’école pour aiderleur mère à vendre des fruits. Grâce aux sommes prêtées par le Fonds deréduction de la pauvreté (FRP) et à son plan d’actions, la famille deMme Vo Thi Nhu possède maintenant une petite cafétéria générant desrevenus de l’ordre de 3 à 4 millions de dôngs par mois. Sa situationfamiliale s’est améliorée. Aujourd’hui, ses enfants sont mariés et ontun emploi stable.
La famille de Giap Thi Tuy Anh, quihabite dans le 6e quartier de l’arrondissement de Tân Binh, s’en estaussi sortie grâce au FRP. Auparavant, elle ne faisait que des ménages,alors que son mari était ouvrier. Leurs revenus étaient insuffisantspour élever leurs deux enfants. En 2006, elle a emprunté 7 millions dedôngs au FRP afin d’acheter une cantine ambulante pour vendre du pain.Elle a ensuite emprunté 10 millions de dôngs supplémentaires pourdévelopper son affaire. Ce travail a aidé sa famille à sortir de lapauvreté.
Programmes de solidarité sociale
Début2014, la ville a achevé la troisième tranche d’aide pour 2009-2015 duProgramme de réduction de la pauvreté, déterminant le seuil de pauvreté àun revenu inférieur à 12 millions de dôngs par an et par personne. Lerythme moyen de réduction du taux de pauvreté est d’environ 1,6% par anet les foyers pauvres représentent 0,57%.
Pour la quatrièmepériode (2014-2015), un nouveau seuil de pauvreté a été déterminé : lespersonnes dont le revenu est inférieur à 16 millions de dôngs par an.Ceux qui se situent à la limite du seuil de pauvreté gagnent entre 16 et21 millions de dôngs par an par personne, soit 2,7 fois plus que leseuil national de pauvreté de la période 2011-2015. L’objectif était defaire passer le nombre de foyers pauvres sous la barre des 3% d’ici fin2015. Même objectif pour le pourcentage de personnes à la limite de ceseuil.
Or, grâce à ses solutions efficaces, la ville aaujourd’hui déjà atteint ses objectifs. Le taux de pauvreté ne restequ'à 1,45% et le taux des foyers à la limite du seuil de pauvreté à2,9%. Cinq arrondissements (5, 6, 11, Tân Binh et Binh Tân) et 101quartiers ne comptent plus de ménages pauvres. Tous ont un revenusupérieur à 16 millions de dôngs par an. Cinq quartiers dans lesarrondissements 5 et 2 ne comptent plus de foyers à la limite du seuilde pauvreté. On sait qu’au début de la quatrième période, la villecomptait 83.031 ménages pauvres représentant 4,23% et le taux de foyers àla limite du seuil de pauvreté était de 2,53%.
Hua NgocThuân, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, déclareque la ville s’est concentrée sur la mise en œuvre de solutions poursoutenir les ménages pauvres. Le Programme de réduction de la pauvretéétait intégré à la «construction de la nouvelle ruralité». Il visaitaussi à établir et à valoriser les collectifs de refus de la pauvreté,la formation professionnelle pour les pauvres et les prêts pourl’autonomie de l’emploi. Parallèlement, la ville a mis en œuvre despolitiques spéciales de solidarité sociale.
Collaboration avec les Nations unies
SelonHua Ngoc Thuân, ce programme a certes contribué à diminuer le taux depauvres. Cependant, les résultats ne sont pas durables et il reste desfoyers qui sont proches du seuil de pauvreté. Définir le seuil actuel depauvreté est également délicat, car il faut tenir compte d’autresaspects de la vie : logement, soins de santé, eau potable, hygiène, etc.
Nguyên Van Xe, directeur adjoint du Service du travail,des invalides de guerre et des affaires sociales, a quant à lui signaléque de nombreux pauvres étaient passés au-dessus du seuil de pauvretédurant chaque période. Pourtant, ces derniers font face à d’autresdifficultés. S’ils ne bénéficient plus de politiques prioritaires, leursconditions de vie risquent à nouveau de se dégrader.
HôChi Minh-Ville a collaboré, ces dernières années, avec le Programme desNations Unies pour le développement (PNUD) dans le cadre des projets«Évaluation de la pauvreté urbaine à Hanoi et à Hô Chi Minh-Ville» et«Appuis multiples à la réduction de la pauvreté dans les zonesurbaines». Cela a permis de fournir des données précieuses sur lapauvreté urbaine et des pistes pour des politiques de réduction durablede la pauvreté.
Depuis la mise en œuvre du Programme deréduction de la pauvreté pour la période 2014-2015, la ville a déployé, àtitre expérimental, de nouveaux outils d’estimation de la pauvreté enlien avec la santé, l’éducation, l’accès à l’information, l’assurance,etc. dans quatre arrondissements (6, 11, Tân Phu, et Binh Chanh). Aprèscette phase expérimentale, la ville pourra proposer de nouvellesmesures et de nouveaux soutiens aux citoyens dans la lutte contre lapauvreté pour la période 2016-2020. -CVN/VNA
