Hanoi (VNA) - Le fait que les États-Unis ne reconnaissent pas le Vietnam comme une économie de marché pourrait avoir un impact sur les résultats des enquêtes antidumping et compensatoires contre la nation d’Asie du Sud-Est, a déclaré un représentant de la Direction des recours commerciaux du ministère de l’Industrie et du Commerce (MoIT).
Selon les données de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), les États-Unis sont actuellement le premier pays à mener des enquêtes sur les recours commerciaux et à appliquer des mesures de défense commerciale, en particulier sur les exportations du Vietnam.
À ce jour, les États-Unis ont mené 64 enquêtes, ce qui représente 25% des 253 affaires engagées par divers pays contre le Vietnam. Il s’agit notamment de 28 affaires antidumping, 11 affaires de droits compensateurs, 22 affaires anticontournement et 3 affaires de sauvegarde.
Dans les affaires antidumping, en raison de la non-reconnaissance du Vietnam comme économie de marché, les États-Unis utilisent les coûts d’un pays tiers (pays de substitution) pour normaliser la valeur du produit. Cela peut entraîner des droits antidumping plus élevés qui ne reflètent pas exactement la production et les exportations du Vietnam.
La liste des pays de substitution pour le Vietnam, telle que mise à jour par les États-Unis, est basée sur deux critères. Le premier est un niveau de développement économique comparable, tandis que le second est la présence d’un nombre important de producteurs de produits similaires à ceux faisant l’objet de l’enquête. Si plusieurs pays répondent aux deux critères, les États-Unis peuvent sélectionner le pays dont les données sont les plus disponibles et les plus fiables. La dernière liste, mise à jour en août 2023, comprend six pays, à savoir l’Indonésie, la Jordanie, l’Égypte, les Philippines, le Maroc et le Sri Lanka.
En vertu des nouvelles règles d’enquête sur les recours commerciaux des États-Unis, en vigueur à compter du 24 avril 2024, le Département du Commerce (DOC) exclura les pays qui accordent des subventions à l’exportation généralisées, ceux qui sont soumis à des droits antidumping liés à des valeurs de substitution ou ceux qui ne parviennent pas à faire respecter efficacement les questions liées aux droits de propriété intellectuelle, aux droits de l’homme, au travail et aux normes environnementales. Si aucune valeur de substitution appropriée n’est disponible dans un pays ayant un niveau de développement économique comparable, le DOC peut utiliser des valeurs de substitution d’un pays ayant un niveau de développement économique différent.
En outre, si aucun pays de substitution n’est considéré comme un producteur important de biens comparables à ceux faisant l’objet de l’enquête, le DOC peut utiliser des valeurs de substitution d’un autre pays qui n’est pas un producteur important, ce qui pourrait entraîner des taux de droits plus élevés.
Selon la réglementation américaine, les parties concernées ont le droit de soumettre des commentaires sur la sélection des pays de substitution et des valeurs dans les 30 jours précédant la décision préliminaire du DOC. Les parties peuvent également proposer des pays de substitution non inclus dans la liste pour examen par le DOC.
Cela donne aux entreprises vietnamiennes l’occasion de proposer un pays et des sources de données qui correspondent à leurs coûts de production. En fait, de nombreux exportateurs vietnamiens de poisson tra et basa (pangasius), de crevettes d’eau chaude et de pneus ont utilisé ce droit pour sélectionner des pays de substitution appropriés, bénéficiant ainsi d’un taux de droits antidumping de 0%.
Le 29 juillet, le DOC annonce l’ouverture du deuxième examen administratif de l’ordonnance de droits antidumping sur le miel vietnamien. Photo : VietnamPlu
Dans les enquêtes sur les droits compensateurs, les États-Unis utilisent également les références des pays de substitution pour calculer la marge de subvention, ce qui pourrait conduire à des droits compensateurs gonflés. Par exemple, les États-Unis peuvent utiliser les taux d’intérêt ou les taux de location de terrains d’un autre pays comme référence pour comparer avec ceux des entreprises vietnamiennes, ce qui peut entraîner une marge de subvention élevée.
Par conséquent, pour obtenir la meilleure décision, les entreprises exportatrices vietnamiennes faisant l’objet d’une enquête doivent élaborer de manière proactive des propositions de pays de substitution (inclus ou exclus de la liste du DOC) et des sources de données appropriées pour chaque élément de coût dès l’annonce de l’enquête.
Les entreprises peuvent consulter de manière proactive les informations des entreprises ou des associations du secteur, ou des associations internationales liées aux produits faisant l’objet de l’enquête.
Il leur est conseillé de recueillir des informations auprès des associations et des entreprises à faibles droits de douane et d’identifier des pays de substitution et des sources de données publiques conformément aux critères du DOC. Elles doivent construire un argumentaire, proposer des pays et des valeurs de substitution et coopérer pleinement avec l’agence d’enquête américaine. – VNA
