Le plan d’actionnarisation desentreprises étatiques sur la période 2011-2015 est basé sur les donnéesstatistiques de quatre ministères, neuf groupes économiques, dixcompagnies générales d’État d’envergure spéciale et 57 localités.
En 2012, 93 entreprises seront transformées en compagnies par actions,en priorité dans les secteurs du commerce, des services prestataires etdu tourisme. Sur ce total, 22 relèvent de ministère, 33 de groupeséconomiques et compagnies générales d’État et 38 de localités.
La liste d’actionnarisation en 2012 compte plusieurs grands noms :Compagnie générale de l’installation des machines (Lilama), Compagniegénérale de construction et de développement des infrastructures, Groupedu textile-habillement du Vietnam (Vinatex), Compagnie générale duciment, Compagnie générale des papiers, Compagnie générale des glaces etdes céramiques de construction (Viglacera), Compagnie générale deconstruction de Hanoi, Compagnie générale de construction de Bach Dang,la Sarl de pétrochimie Binh Son (relevant du Groupe pétro-gazier duVietnam).
Parmi les compagnies ministérielles àactionnariser figure la Compagnie générale de l’huile végétale, l’Eurlde construction et des matériaux de construction, l’Eurl de livraison etde logistiques, l’Eurl de tourisme et de promotion commerciale, l’Eurlde l’électronique et d’investissement. La Compagnie générale de lanavigation maritime du Vietnam (Vinalines) compte trois membres quiseront actionnarisées cette année : Vinalines Hai Phong, Vinalines NhaTrang et Compagnie portuaire de Khuyên Luong.
Pour sa part, le ministère de la Construction prévoit d’actionnariserd’ici 2015 huit entreprises dont quatre compagnies générales : Compagniegénérale de construction N°1, Compagnie générale d’investissement deszones urbaines et des zones industrielles (IDICO), Compagnie généraledes matériaux de construction N°1 (Fico) et Compagnie générale deservices de consulting pour la construction du Vietnam (VNCC).
Selon le vice-ministre de la Construction, Trân Van Son, «atteindreles objectifs prévus sera difficile à cause des difficultéséconomiques». L’an dernier, la chute du marché boursier avait entravél’actionnarisation. Par exemple, une entreprise proposait à la vente20% de son capital mais elle n’arrivait à en vendre que 3%.
Il est nécessaire de changer la forme de propriété des entreprisespubliques, afin de leur créer une position juridique indépendante etéquitable dans le commerce et l’intégration à l’économie internationale.Cette restructuration leur permettra de mobiliser plus facilement descapitaux auprès de tous les acteurs économiques, de renouveler leursméthodes de gestion comme leurs technologies en vue d’une meilleurecompétitivité.
Conformément au plan, toutes lesentreprises publiques devront être restructurées et, le cas échéant,reconverties en entreprise unipersonnelle à responsabilité limitée(Eurl) conformément à la Loi sur les entreprises (toutes sortesconfondues). Pour plus de dynamisme, de professionnalisme et deresponsabilité, l’Eurl devra séparer ses fonctions de propriétaire et degestion publique.
Le Département des finances desentreprises, relevant du ministère des Finances, a fait savoir qu’aprèsune vingtaine d’années restructuration, seulement 15% des fonds souspropriété de l’État ont été transférés à d’autres. «C’est un chiffremodeste», selon le président de la Commission de l’économie del’Assemblée nationale Nguyên Van Giàu.
À présent,5.856 entreprises étatiques ont fait l’objet de ces opérations, dont3.951 actionnarisées, occupant 67,4% du total. Les autres se sonttransformées en Eurl, d’autres ont fait l’objet d’une fusion, d’uneabsorption ou d’une liquidation pure et simple...
Leministre des Finances, Vuong Dinh Huê, a reconnu que le rythmed’actionnarisation «est trop lent». En 2011 et sur le premier trimestrede 2012, seules six entreprises étatiques ont été actionnarisées, alorsque le gouvernement avait prévu l’achèvement de l’actionnarisation desentreprises étatiques avant 2010.
Selon des donnéesdu ministère des Finances, en octobre 2011, le Vietnam comptait 1.309entreprises étatiques, totalisant une valeur des biens de 1.800milliards de dôngs. Les entreprises étatiques contribuent chaque année à35% du PIB, 39,5% de la valeur de production industrielle et à 50% duchiffre d’affaires à l’exportation du pays. Le secteur public a créé 1,2million d’emplois. - AVI