La BPS, la banque qui ne prête qu'aux personnes pauvres
Quels sont les
résultats les plus marquants depuis la création de la Banque des
politiques sociales (BPS) dans l’aide des personnes dans le besoin ?
Durant ces dix années de développement, la BPS
s’est constamment efforcée de dépasser toutes les difficultés et de
réaliser pleinement son objet. Elle participe directement au secteur
bancaire du Vietnam et à l’accomplissement des tâches que le Parti et
l’État lui confient, notamment soutenir le développement de l’économie
nationale et améliorer le bien-être social. La banque s’est affirmée
dans la lutte contre la pauvreté, ce qu’apprécient le gouvernement, les
administrations comme la population. Cela fait dix ans qu’elle est aux
côtés des démunis et autres personnes dans le besoin, notamment en
mettant en œuvre avec succès ses programmes de crédit qui contribuent
largement au développement socioéconomique du pays. Il suffit de
regarder les résultats de notre action : plus de 21,4 millions de foyers
et personnes pauvres ont obtenu un crédit, plus de 2,9 millions de
foyers sont sortis de la pauvreté grâce à son action, et elle est à
l’origine de la création de près de 2,6 millions d’emplois. Elle a
également assisté 98.000 personnes sans activité de foyers démunis à
partir travailler à l’étranger. Elle a soutenu plus de 3 millions
d’élèves et d’étudiants en difficulté afin qu’ils puissent poursuivre
leurs études. La BPS a enfin participé à la construction de plus de 4,2
millions d’ouvrages d’adduction d’eau potable ou d’hygiène
environnementale en zone rurale, de plus de 88.000 maisons résistantes
aux crues dans le delta du Mékong, et de près de 484.000 maisons au
profit de foyers et personnes dans le besoin.
Comment fonctionne la Banque des politiques sociales ?
La BPS possède aujourd’hui des actifs de 120.000 milliards de dôngs,
soit 17 fois plus que lors de sa création, et un encours de crédits de
114.000 milliards de dôngs, soit 16 fois plus. Ces capitaux sont issus
des dotations du budget de l’État, de ceux des localités, mais aussi
d’organisations étrangères. Ces capitaux sont employés dans le cadre de
politiques du crédit très précises qui prennent la forme de programmes,
une vingtaine aujourd’hui. Ces programmes sont soumis à une
réglementation stricte garantissant la remise des fonds à leurs
destinataires, à l’échelon de la commune, et ce sous le regard des
organisations sociopolitiques, des autorités locales et de la
population, assurant ainsi une pleine transparence. En outre, la BPS
coopère depuis le début avec toutes organisations sociopolitiques dans
le transfert de technologies et de savoir-faire afin d’assurer le succès
économique de l’opération financée. Le résultat est là puisque la
grande majorité des foyers ont remboursé leur crédit au terme convenu
grâce à l’amélioration de leurs conditions de vie. Et c’est pour cela
que le ratio de créances douteuses de la BPS n’est que de près de 2%.
Lutter contre la pauvreté est un objectif qui n’a de
sens que s’il est durable. Que fait la BPS pour agir au profit de plus
de personnes ou éviter une nouvelle paupérisation ?
Cela passe par plus de capitaux et un accès au crédit plus large. En
dehors d’améliorer le décaissement des dotations budgétaires de l’État,
la BPS conseille le gouvernement, la Banque d’État mais aussi les
administrations publiques afin de mobiliser plus de capitaux pour
augmenter ses capacités de crédit. La banque est de fait très active
dans la recherche de financement sans intérêts ou à taux préférentiels
comme dans la mobilisation de l’épargne de la population.
Ensuite,
la banque s’est dotée d’un réseau d’antennes au niveau central comme
local, améliore constamment ses politiques de crédits préférentiels,
simplifie systématiquement les formalités administratives afin que le
plus grand nombre de ceux qui sont dans le besoin puisse accéder à ses
services. Ces efforts constants ont été récompensés par la confiance que
la population place dans notre institution. On peut dire que la BPS
développe un modèle de crédit spécifique qui répond simultanément à une
meilleure garantie du bien-être social et au développement économique du
pays.
La décision 852 du Premier ministre portant sur la
stratégie de développement de la BPS prévoit qu’elle doit faire en sorte
de satisfaire à tous les besoins. Quelles sont les mesures qui ont été
prises ?
C’est en effet l’un des objectifs de la stratégie de
développement de la BPS pour 2020 et, pour être plus précis, il s’agit
ni plus ni moins que d’assurer un accès au crédit à 100% des foyers
démunis et personnes dans le besoin. En outre, nous tenons compte
également d’une nouvelle politique du crédit par le gouvernement
concernant, cette fois, les foyers au seuil de la pauvreté, car son
application devrait nous revenir a priori. Nous poursuivons
naturellement cet objectif et, déjà, la croissance annuelle de notre
encours de crédit est de 10%. Bien sûr, cela ne renforce que davantage
la nécessité d’assurer à la BPS des actifs à la fois conséquents et
stables. Sur ce point, c’est la Banque d’État qui entre en jeu afin que
la BPS soit en mesure d’atteindre ses objectifs. D’une part, la Banque
d’État du Vietnam poursuit sa coopération avec les divers organismes
consultatifs du Premier ministre afin d’avancer des mesures de
financement de l’activité de la BPS. Ainsi, elle devrait avoir
prochainement accès à des capitaux à un taux préférentiel et sur le long
terme, comme des aides publiques au développement par exemple, mais
aussi bénéficier de l’investissement public ou privé dans les programmes
de bien-être social. D’autre part, la Banque d’État du Vietnam demande
aux organismes de crédit publics, notamment ceux dans lesquels l’État
est majoritaire, de maintenir 2% de leurs dépôts dans les livres de la
BPS. Elle encourage de même toutes les autres banques domestiques à
souscrire aux émissions d’obligations de cette dernière. Enfin, en tout
état de cause, la Banque d’État du Vietnam est prête à la refinancer le
cas échéant pour qu’elle puisse satisfaire à toutes les demandes de
crédit fondées. – VNA