📝 Édito : Rationalisation de l'appareil et rôle de pionnier des entreprises publiques

Une plate-forme de la joint-venture pétrolière Vietsovpetro. Photo: VNA

Hanoï (VNA) - Dans sa directive n°09/CT-TTg du 21 mars, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné qu’afin de continuer à jouer un rôle de pionnier dans l’économie, les entreprises publiques doivent renforcer leur position centrale et prédominante dans les secteurs clés et contribuer à assurer la stabilité macroéconomique. Les entreprises publiques sont appelées à conserver leur rôle essentiel dans les secteurs importants.

A l’heure actuelle, le Vietnam compte plus de 670 entreprises publiques, dont deux tiers entièrement détenues par l’État et le reste avec une participation majoritaire de l’État. Les entreprises publiques ont pour mission de fournir des biens et services publics, de résoudre les problèmes d'emploi, de limiter le contrôle de l’économie par le secteur privé et étranger, de créer des fonds publics et d'améliorer l'accès aux services publics.

Sur le plan économique, bien qu'elles représentent une part faible du nombre total d'entreprises, elles restent une source significative de revenus pour le budget national.

Le total des actifs de ces entreprises atteint près de 4.000.000 milliards de dôngs, avec un bénéfice avant impôt de 348.300 milliards de dôngs et une contribution budgétaire de près de 366.000 milliards de dôngs. Elles représentent 30 % du PIB national.

Pour pallier les limites du mécanisme de marché et celles du secteur privé dans certains domaines, les entreprises publiques jouent un rôle important dans la fourniture de biens publics. En raison de leur nature spécifique, si le secteur privé produisait et distribuait ces biens selon les principes du marché, cela pourrait entraîner des inefficacités ou des pénuries, favorisant ainsi des situations de monopole.

Les entreprises publiques exercent des activités de production et de service stratégiques pour le développement socio-économique, impliquant des investissements considérables au-delà des capacités du secteur privé.

Elles interviennent également dans des domaines innovants et à haut risque, incarnant ainsi un rôle de pionnier en matière d’innovation et de promotion des sciences et des technologies.

Sur le plan politique, les entreprises publiques constituent un outil macroéconomique essentiel de l'État, avec un rôle de pionnier dans le développement de l’économie à orientation socialiste, garantissant la base économique de la sécurité nationale, stabilisant la société et mettant en œuvre les missions stratégiques assignées par l’État.

D'un point de vue social, elles contribuent aux objectifs nationaux de bien-être social en employant une main-d'œuvre importante, en créant des emplois et en augmentant les revenus. Elles participent également à la réduction des inégalités et de la pauvreté, à la fourniture des services publics essentiels, notamment dans les zones reculées délaissées par les entreprises privées.

Le rôle politique des entreprises publiques évolue progressivement pour s’adapter aux politiques et orientations de développement socio-économique du Parti et de l’État.

Durant la période de planification centralisée, les entreprises d’État dominaient tous les secteurs et jouaient un rôle décisif dans le développement du pays.

Dans une économie de marché à orientation socialiste, leur nombre a considérablement diminué, se concentrant désormais sur les industries et les domaines où les autres secteurs ne sont pas présents, qui sont ceux liés à la sécurité nationale. En 1990, le Vietnam comptait 12.000 entreprises entièrement détenues par l’État ; en 2024, ce nombre est tombé à 430.

Les entreprises publiques sont ainsi passées d'une « force centrale » à un « rôle de pionnier », dans le contexte où l’économie privée est devenue le pilier de premier plan de l’économie nationale et le pionnier de la prospérité du pays.

À l'ère du progrès national, les entreprises publiques doivent affirmer leur position en tant que force pionnière de l’économie, en innovant, en renouvelant leurs modèles de gouvernance, en restructurant leurs capitaux, ainsi que leurs chaînes de production et d’approvisionnement.

La rationalisation de leur structure et la réforme des mécanismes de gestion sont cruciales pour renforcer leur position dans le contexte actuel. Une plus grande décentralisation et autonomie leur permettront d’accroître leur dynamisme et leur créativité.

Conformément au télégramme officiel n°22/CD-TTg du 9 mars 2025 du Premier ministre, les ministères, agences et collectivités locales doivent s’atteler à une simplification des réglementations et procédures administratives liées à l'investissement, à la production, aux activités commerciales, ainsi qu’aux activités quotidiennes des citoyens. L’objectif est de réduire d'au moins 30 % le temps de traitement des formalités administratives, les coûts pour les entreprises et les conditions commerciales superflues. Par ailleurs, la dématérialisation des procédures administratives doit être assurée afin de garantir fluidité, continuité et efficacité..

Ainsi, la rationalisation de l'appareil administratif ne se limite pas à améliorer l'efficacité de la gestion publique, mais ouvre aussi de grandes opportunités pour les entreprises, leur permettant de mener rapidement à bien leurs projets et de saisir de nouvelles opportunités commerciales.

Par ailleurs, l’amélioration de la gestion de l’État impose aux entreprises publiques de se transformer pour renforcer leur efficacité, appliquer des standards de gestion avancés et s’aligner progressivement sur les normes internationales. - VNA