La région maritime duVietnam occupe une position stratégique et possède des ressourcesnaturelles abondantes et diversifiées. Des atouts qui permettent auVietnam d’établir des coopérations bilatérales et multilatérales dansl’exploitation, la gestion et la défense maritimes.
Opportunités pour la coopération internationale
"Les eaux vietnamiennes se trouvent en Mer Orientale, zone ayant uneposition économique et politique particulièrement importante", d’aprèsle docteur Dang Hoang Linh, de l’Académie des relations extérieures duministère des Affaires étrangères.
La Mer Orientale estune région mi-close, au bord du Pacifique, vers l'Ouest. Elle s’étendsur 3,5 million de km² et appartient à l’Asie du Sud-Est. Bordée parneuf pays, elle est l'une des dix lignes maritimes les plus importantesdu monde, pour le deuxième plus important trafic au monde. La région dela Mer Orientale comprend des détroits importants pour de nombreux pays,notamment celui de Malacca.
Pour de nombreux pays commeles Etats-Unis, la Chine et le Japon, la Mer Orientale est importantesur le plan stratégique, de la sécurité, de la navigation maritime et del’économie.
En application de la convention desNations-Unies sur les droits de la mer de 1982, le Vietnam a déposé sondossier sur sa ligne de base pour calculer la superficie de ses eauxterritoriales, la zone contiguë et sa zone économique exclusive. Ainsi,la superficie de la mer vietnamienne est de 226.000 km² comprenant eauxintérieures, mer territoriale et plus d’un million de kilomètres carrésde zone économique exclusive.
La directive 20-CT/TWpubliée en septembre 1997 par le Bureau politique affirme que la mer,les îles et le littoral du Vietnam sont des zones stratégiquesimportantes pour l’économie, la sécurité, la défense et l’environnementdu pays. Ces zones sont les portes du pays pour renforcer les échangesinternationaux et attirer l’investissement étranger. En bref, elles sontdes moteurs de développement.
Ressources naturelles abondantes
Les premières ressources maritimes du Vietnam sont le pétrole et legaz. Les réserves estimées de la zone maritime et du plateau continentaldu pays sont d’environ 10 milliards de tonnes d'équivalent pétrole. Lesréserves prévisionnelles exploitables sont de 4 à 5 milliards detonnes, et celles prévisionnelles de gaz, de 1.000 milliards de mètrescubes. Il y a aussi des gisements importants et potentiels tels quecharbon, fer, titane, sel et autres.
Selon une étude duministère de l’Agriculture et du Développement rural sur les sources deproduits aquatiques et la biodiversité des eaux vietnamiennes, on adécouvert environ 11.000 espèces parmi lesquelles des produitsaquatiques de haute valeur comme poissons, crustacés, crabes,holothuries, huitres perlières, etc.
En termes depotentiels touristiques, le littoral vietnamien abrite 125 plages,grandes ou petites, comme Nha Trang, Tra Co, la baie de Ha Long, VungTau, Ha Tien, Sam Son, Non Nuoc, etc. Le pays compte également 2.773îles riveraines et des parcs maritimes et insulaires nationaux comme BaiTu Long, Con Dao, Phu Quoc, et d'autres encore.
LeVietnam dispose également d'un réseau portuaire tout le long de sonlittoral. Au Nord, il y a Hai Phong, Cai Lan, Nghi Son, Cua Lo, VungAng. Au Centre, se trouvent Da Nang, Lien Chieu-Chan May, Dung Quat, QuyNhon, Nha Trang, et au Sud, Ho Chi Minh-Ville et le groupe de ports dudelta du Mékong. En cette conjoncture d’intégration internationale, lesdifférents points forts de la mer vietnamienne (position stratégique,ressources naturelles) sont des opportunités pour renforcer lacoopération internationale.
Selon le ministère desRessources naturelles et de l'Environnement, le Vietnam a établi desrelations de coopération dans le domaine maritime avec des pays bordantla Mer Orientale comme la Chine, la Malaisie, les Philippines etl'Indonésie. Il promeut la coopération avec de grands partenaires dumonde comme les Etats-Unis, la Russie, le Japon, l'Australie, laRépublique de Corée, etc., dans des secteurs comme l'exploitation depétrole et de gaz, de produits de la mer, la protection del'environnement, le transport et les communications, ou encore letourisme, ce par l'intermédiaire de projets bilatéraux ou multilatéraux.
La Malaisie a, en premier lieu, utilisé un modèle decoopération dans l'exploitation commune avec le Vietnam dans la zonemaritime de chevauchement. Le Vietnam partage une zone du plateaucontinental de chevauchement de 2.800 km² avec ce pays. Les deux partiesont signé le 5 juin 1992 un mémorandum de coopération dans laprospection et l'exploitation conjointe de cette zone, en confiant àPetroVietnam et à Petronas la tâche de mener des négociationscommerciales en ce sens.
Le Vietnam et la Chine ontsigné en 2000 des accords de coopération dans la pêche et dedélimitation du golf du Bac Bo qui sont entrés en vigueur le 30 avril2004. En dehors de la coopération dans la pêche, les deux pays sontparvenus à un accord dans l'exploitation gazière et pétrolière.Actuellement, ils mènent une prospection dans les gisements situés àcheval sur la ligne de délimitation. En 2006, le Groupe national dupétrole et du gaz du Vietnam (PetroVietnam) et la Compagnie générale dugaz et du pétrole de Chine ont signé une convention de coopération qui aété renouvelée quatre fois, jusqu'en 2016 actuellement.
Le Vietnam coopère avec les Philippines dans le secteur des sciencesmaritimes en Mer Orientale depuis 1994. Les deux pays ont établi unprogramme d'Expédition scientifique marine en Mer Orientale (MarineScientific Expedition in the South Chine Sea JOMSRE - SCS). Lesrésultats d'étude du JOMSRE sont appliqués dans la prévention, la luttecontre et la réduction des conséquences des catastrophes, leschangements climatiques, la protection de la diversité océanienne et del'écosystème, et l'édification d'un processus de gestion durable del'environnement maritime.
En 2010, les Philippines et leVietnam ont signé trois conventions de coopération sur les produitsaquatiques, les préparatifs et la réaction aux accidents pétroliersaboutissant à une marée noire, la recherche et le secours en mer. Après,les deux parties ont signé le 28 juin 2010 à Hanoi un autre accord surla coopération en matière de pêche.
Le Vietnam etl'Indonésie ont abouti à un accord de délimitation du plateaucontinental en 2003, à un mémorandum de coopération maritime et dans lapêche, ainsi qu'à un document de coopération dans la lutte contre lapêche illégale en 2011.
Concernant la coopérationmultilatérale dans le secteur de la pêche, la 6e conférence annuelle duComité de la pêche de l'Ouest-Pacifique et du Centre-Pacifique a adoptéla demande d'intégration du Vietnam, selon laquelle il bénéficiera dustatut national de non-membre. La participation vietnamienne à ce comitéest importante, elle manifeste son souhait de contribuer aux effortscommuns de la région dans la lutte contre les formes d'exploitationillégale des produits de la mer. Cela permettra aussi au Vietnam desurmonter des barrières techniques à ses exportations de produitsaquatiques sur les marchés européen, américain et japonais, comme deprofiter d'assistances techniques dans l'exploitation et latransformation de tels produits.
Dans le secteur dupétrole, et outre ses coopérations bilatérales avec la Malaisie, laChine, la Russie et l'Inde, pour ne citer que ces pays, le Vietnam prendpart aux négociations tripartites Vietnam-Malaisie-Thaïlande pour uneexploitation conjointe de la zone du plateau continental dechevauchement entre ces trois pays, dans le Golfe de Thaïlande. Lors deces négociations, les parties sont convenues d'exploiter ensemble unezone de 875 km².
Le Vietnam est actuellement membre de20 traités internationaux sur le transport maritime de l'Organisationmaritime internationale (OMI). Il a également signé des accordsreconnaissant le certificat de compétences professionnelles aux membresd'équipage selon la norme STCW 78/95 avec 24 pays et territoires telsque Singapour, les Pays-Bas, la Russie, l'Inde, etc.
Enoutre, le Vietnam a signé un accord de transport maritime avec 23 payset territoires comme la Russie, l'Allemagne, la République de Corée ouencore la Chine.
Dans le tourisme, le Vietnam seconcentre aussi sur les modèles de coopération internationale pourexploiter le potentiel touristique.
Le produit intérieurbrut (PIB) de l'économie maritime représentait 32% du PIB national de2003 et 48% de celui de 2011. Dans sa stratégie maritime nationale pour2020, la Résolution du 4e Plénum du Comité central du PCV pour le 10emandat a déterminé que l'économie maritime devrait contribuer au PIBnational à hauteur de 53-55%.
La pêche et l'aquacultureconnaissent une croissance moyenne de 7,7% par an. Le Vietnam est devenule 3e plus grand producteur de gaz et de pétrole dans la région. Lechiffre d'affaires provenant du tourisme maritime a augmenté de 12,6%par an.
En dépit de ces réalisations, le Vietnam estactuellement confronté à des obstacles en matière de coopérationinternationale dans ses eaux maritimes. La valeur de ses activitéséconomiques maritimes ne représente que 24% de celle de la Chine, 14% decelle la République de Corée et 1% de celle du Japon.
Selon le docteur Dang Hoang Linh, de l'Académie diplomatique duministère des Affaires étrangères, cela s'explique par la faiblecapacité de coopération des organes chargés de l'exploitation maritimedu Vietnam, à commencer par la pénurie de ressources humaines dequalité. En outre, il existe encore des différends en matière desouveraineté. Les cadres de coopération dans l'exploitation maritime duVietnam avec les autres pays n'ont pas été perfectionnés.
La Déclaration sur la conduite des parties en Mer Orientale (DOC)signée le 4 novembre 2002 au Cambodge par les pays de l'ASEAN et laChine est une percée dans les relations entre l'ASEAN et la Chine sur laMer Orientale. Cependant, la coopération selon des règlements de la DOCn'a vraiment commencé à être promue que 10 ans après la signature de cedocument, et dans les secteurs moins sensibles tels que la recherchescientifique ou le sauvetage.
Le Centre de développementdes pêches de l'Asie du Sud-Est (SEAFDEC) ne valorise pas encore sonrôle de promoteur de la coopération et de l'exploitation de la pêche, etne maîtrise pas les activités de pêche illégales.
Pouratteindre l'objectif fixé pour 2020, le Vietnam doit valoriser tous sesatouts maritimes afin de profiter des relations de coopérationbilatérale et multilatérale avec les autres pays. Par ailleurs, leVietnam devra régler les différends existants avec les pays et élaborerune base juridique solide pour protéger la souveraineté maritime de laPatrie.
Il faut améliorer la qualité des ressourceshumaines, se concentrer sur la gestion, l'investissement desinfrastructures, et présenter le "label maritime vietnamien" aux amisinternationaux. -VNA
