Accords de libre-échange : opportunités et défis

La conclusion d’accords de libre-échange par le Vietnamavec des partenaires étrangers se révèle plein d’intérêt pour développerles marchés et renforcer les exportations. Néanmoins, la plupart de cesaccords ne produisent pas encore pleinement leurs effets.

Fin2013, le Vietnam et l’ASEAN ont signé et ratifié des accords delibre-échange (FTA en anglais) avec six grands partenaires d’Asie del’Est : ASEAN - Chine (ACFTA), ASEAN - République de Corée (AKFTA),ASEAN - Inde (AIFTA), ASEAN - Australie et Nouvelle-Zélande (AANZFTA),ASEAN - Japon (AJCEP).

Le pays a également conclu deuxaccords bilatéraux avec le Japon et le Chili. Ces FTA ont bénéficié auxexportations de l’ASEAN, notamment vers la Chine, la République de Coréeet le Japon. Le Vietnam est un des pays qui profitent assez bien de cesFTA, avec 27,8% de ses exportations au Japon bénéficiant des taxespréférentielles, selon l’AJCEP, 21% de celles en Chine (ACFTA), et 79%de celles en République de Corée (AKFTA).

Grâce à ces FTA,les échanges commerciaux bilatéraux du Vietnam réalisés dans ce cadreont fortement augmenté, représentant 60% du commerce extérieur du pays.Le bénéfice de ces FTA a largement contribué au développement desmarchés et au renforcement de l’activité du secteur de l’import-exportdu Vietnam. Quelques chiffres parlants : la valeur à l’exportation versles pays de l’ASEAN a augmenté de 30,07% en 2011 et de 27% en 2012. Ceschiffres étaient respectivement de 39,5% et 25% vers le Japon, de 52% et17% vers la Chine, de 52,5% et 18% vers la République de Corée.

Lesimportations ont aussi considérablement augmenté après l’entrée du paysà l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et la conclusion de FTA. Enrevanche, le Vietnam subit la pression des produits exportés par lespays parties aux FTA. Depuis des années, le commerce bilatéral avec laChine, l’ASEAN et la République de Corée est fortement déficitaire pourle Vietnam. Ainsi, le déficit avec la Chine est passé de 210 millions dedollars en 2010 à 16 milliards en 2012. Avec la République de Corée, lacroissance annuelle du déficit commercial a été de 13,6% dans lapériode 2003-2006, puis de 21,8% de 2007 à 2010.

La haussedes importations vietnamiennes s’explique d’abord par la suppressiondes droits de douanes résultant des règles de l’OMC et des FTA convenuspar le pays. En outre, plusieurs entreprises issues de l’IDE ontaugmenté leurs importations pour profiter de l’ouverture du marché de ladistribution, a expliqué Bùi Huy Son, chef du départementAsie-Pacifique du ministère de l’Industrie et du Commerce.

Sous-exploitation des FTA

Lesaccords de libre-échange sont souvent présentés comme la suppressionimmédiate des entraves au commerce entre parties. Contrairement à ce quel’on pourrait penser de prime abord, les traités de libre-échange sontextrêmement complexes. L’établissement du certificat d’origine,préalable indispensable au bénéfice de l’exonération des droits dedouane, est soumis à des règles différentes pour chaque produit. Le coûtd’obtention d’un tel certificat est élevé et les formalités nécessairessont longues. Autre raison, les entreprises sont encore loin desatisfaire à toutes les normes diverses des FTA.

Afind’exploiter plus efficacement ces accords de l’ASEAN, le ministre del’Industrie et du Commerce, Vu Huy Hoàng, a estimé que l’important étaitd’élaborer une stratégie en vue de faire converger ou d’harmoniser lescadres juridiques et de réduire les différences entre les accords. ‘’Entant que région au centre de plusieurs FTA, l’ASEAN dispose desconditions pour exploiter cet avantage et profiter au maximum des taxespréférentielles de ces FTA», a estimé Vu Huy Hoàng. Selon lui, c’est lastructure économique qui a un rôle décisif dans la coopération entreparties. Les échanges commerciaux entre la Chine, l’Asean et le Vietnamse développent en raison de leurs différences de structure économique.

FTA avec l’UE

Lasignature de FTA, qui comprend une ouverture plus large des marchésdans la plupart des activités liées au commerce - biens, services,investissement, propriété intellectuelle...-, profitera largement auVietnam. Le pays en bénéficiera dans ses relations économiques avec les27 pays membre de l’Union européenne (UE), ce qui permettra de renforcerle commerce dans la région et dans le monde.

À présent,les exportations vietnamiennes en UE représentent seulement 0,75% desimportations de l’Union, bien que celle-ci soit déjà l’un des premierspartenaires économiques du Vietnam, en commerce comme en investissement.Selon le Département général des statistiques, en 2012, l’UE est mêmedevenue le premier marché à l’exportation du Vietnam avec un chiffred’affaires de 20,3 milliards de dollars, représentant une croissanceannuelle de 22,5% et 17,7% des exportations nationales.

Lasignature d’un FTA avec l’UE pourrait pleinement profiter au Vietnamavec l’exemption de taxes douanières pour au moins 90% des produitsvietnamiens déjà commercialisés dans cette région. Mais des opportunitéset défis attendent les entreprises vietnamiennes spécialisées dans lesproduits aquatiques, les chaussures à empeigne en cuir, l’électronique,les produits chimiques et autres secteurs lorsque le FTA Vietnam-UE seraen vigueur. Les principales exportations du Vietnam y subissentactuellement une taxation moyenne élevée de 10% pour les produitsaquatiques et de 12% pour les chaussures et le textile-habillement. Avecle FTA cette taxation sera réduite ou supprimée, ce qui permetd’escompter une croissance annuelle des exportations de textile de 20%,et de 7 à 21% pour les chaussures, mais le pays rencontrera égalementdes difficultés avec l’engagement corrélatif de suppression des taxessur les produits exportés au Vietnam par l’UE...

Le FTAVietnam-UE, s’il se concrétise, facilitera l’accès des produits etservices des deux parties sur leurs marchés. Cet accord présente unintérêt non seulement évident mais aussi caché qui aura une largeincidence pour le Vietnam, notamment en améliorant la position de sonéconomie au sein de la chaîne de production mondiale. Le marchéeuropéen, fort de ses 500 millions de consommateurs, présente de largesopportunités pour les produits vietnamiens, a estimé le vice-ministre del’Industrie et du Commerce, Trân Quôc Khanh. Selon les prévisions, leVietnam et l’UE ont défini un itinéraire pour achever les négociationsde leur FTA en septembre 2014 en vue de son entrée en vigueur en 2015.Après 2015, le Vietnam ferait partie de FTA représentant 55 pays dumonde entier. -VNA