De nombreuses mesures d’aide aux ethnies minoritaires ont été proposées le 25 avril lors d’une séance de discussion sur la politique de réduction de la pauvreté, organisée par la Commission des affaires sociales de l’Assemblée nationale. Ces mesures devraient également aider le Vietnam à réduire la pauvreté de manière durable.

Les statistiques montrent que le taux de foyers pauvres dans les communes en difficulté particulière a été ramené de 47% en 2006 à 28,8% en 2010. Toutefois, dans les régions montagneuses du Nord-Ouest, du Nord-Est et du Centre, ce taux est respectivement de 2,97 fois, 1,81 fois et 1,56 fois supérieurs à la moyenne nationale. Force est de constater que la pauvreté n’a pas encore été réduite durablement et que l’écart de revenus entre les régions et entre les groupes de population reste élevé.

Éviter l’enchevêtrement des politiques

Selon le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, l’enchevêtrement des politiques de réduction de la pauvreté, notamment pour les régions peuplées de minorités ethniques, nuit à leur efficacité. Pour remédier à ce problème, une remise à plat du système politique des régions montagneuses s’impose donc. C’est en tout cas ce qu’a proposé Pham Thi Hai Chuyen, ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. « L’une des mesures prioritaires consiste à accorder une attention particulière aux régions en difficulté. Premièrement, nous accorderons des ressources aux districts et communes en difficulté pour quelques années et non pas année par année. Cela permettra aux régions de développer les infrastructures routières et la production. Deuxièmement, nous remplacerons les politiques d’aide directe par des politiques d’encouragement du type de formation ou octroi de crédits, pour que les habitants fassent des efforts et sortent par eux-même de la pauvreté. Troisièmement, nous devrons répartir les foyers pauvres en groupes, par catégories, pour pouvoir leur accorder un meilleur soutien », a-t-elle indiqué.

Répartir les terrains pour l’habitation et la production de manière appropriée

Le manque de terrains pour l’habitation et la production dans les régions peuplées de minorités ethniques entrave bien évidemment les efforts de réduction de la pauvreté. La pression démographique, la récupération des terrains au profit des projets publics et le manque de terrains constructibles sont les principales raisons de ce problème.

« Le manque de terrain est une difficulté majeure, souligne Cao Duc Phat, ministre de l’Agriculture et du Développement Rural. Il faudrait réexaminer les fermes étatiques pour récupérer certains terrains et les confier aux habitants pour la production. Ces derniers temps, les localités ont récupéré plus de 800.000 ha de terrains, principalement sylvicoles. Dans certaines localités, il ne reste plus de terrains agricoles disponibles pour les habitants, mais il y a des forêts. l’État préconise donc l’octroi de forêts aux habitants. Depuis 2005 jusqu’à maintenant, 118.000 ha ont été remis à 5427 foyers. Il faudrait également aider la population à améliorer la productivité sur les terrains disponibles. Mais il faut aussi que la population de ces régions puisse découvrir d’autres métiers que les métiers agricoles ».

Parallèlement à la répartition des terrains agricoles et sylvicoles, le gouvernement vietnamien investit également dans les projets de réduction de la pauvreté en faveur des régions peuplées de minorités ethniques, avec comme priorité la formation professionnelle et la création d’emplois. La mise en oeuvre de ces mesures globales devrait permettre au pays de réduire durablement la pauvreté. -VNA