Le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères PhamBinh Minh a écrit un article à l’occasion du 20e anniversaire del’adhésion du Vietnam à l’ASEAN et du 48e anniversaire du bloc régional.L’Agence vietnamienne d’information (VNA) tient à le présenter dans sonintégralité.
"En cette année 2015, nous célébronsle 20e anniversaire de l’adhésion du Vietnam à l’Association des nationsde l’Asie du Sud-Est (ASEAN) qui coïncide avec la naissance de laCommunauté de l’ASEAN (décembre 2015). Cette adhésion est étroitementassociée au processus de rénovation, à l’intégration internationaleprogressive du pays qui a, en même temps, apporté plusieurscontributions significatives à la croissance de cette organisation. Ils’agit d’une occasion importante pour nous de jeter un regardrétrospectif sur la participation du Vietnam à l’ASEAN au cours desdernières années et orienter les pas à suivre dans les temps à venir.
La Communauté de l’ASEAN fondée sur les trois pilierspolitico-sécuritaire, économique et socio-culturel, dont l’objectifglobal est de devenir une organisation de coopérationintergouvernementale politiquement attaché, économiquement liée,socialement responsable et opérant sur la base juridique de la Charte del’ASEAN. Ceci est une réalisation remarquable de l’ASEAN après 48années de fondation, marquant un jalon historique dans le processus deconnectivité régionale et créant un nouvel élan pour l’ASEAN d’entrerdans une nouvelle phase de développement, d’améliorer davantage encoreson efficacité opérationnelle. L’ASEAN est devenue aujourd’hui uneentité politico-économique soudée, joue un rôle important pour la paix,la sécurité et le développement dans la région Asie-Pacifique, est unpartenaire important de nombreux pays et organisations internationales,est considérée par l’opinion internationale comme une des organisationsde coopération régionales les plus réussies.
Lesuccès de l’ASEAN est attribuable à la convergence de plusieursfacteurs, mais surtout au partage de plusieurs intérêts fondamentauxcomme de la vision, de l’engagement politique fort et des effortsinlassables des États membres dont le Vietnam. Le Vietnam aofficiellement rejoint l’ASEAN le 28 juillet 1995, mais le processusd’intégration régionale du Vietnam a démarré plus tôt, dès qu’il aparticipé au Traité d’amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (TAC)et est devenu observateur de l’ASEAN en juillet 1992, et qu’il s’estassocié à certaines activités de l’ASEAN depuis 1993.
Le processus de participation du Vietnam à l’ASEAN est toujours liéaux grandes options de la politique extérieure, de l’intégrationinternationale du Parti et de l’Etat vietnamiens, conformément à latendance croissante à la régionalisation. De l’option "promouvoir etdévelopper les relations avec tous les pays du monde, quels que soientleurs régimes sociopolitiques différents, appliquer la politiqued’amitié, de coopération et de coexistence pacifique pour ledéveloppement, compatible avec les intérêts du peuple vietnamien et latendance commune de développement dans le monde", laquelle considéréecomme le fil rouge de l’intégration internationale du Vietnam, àl’option "promouvoir les relations de coopération intégrale et efficaceavec les pays de l’ASEAN, les pays de l’Asie-Pacifique" et "le Vietnamva travailler de sa propre initiative, activement et avec responsabilitéavec les pays pour construire une Communauté de l’ASEAN puissante,renforcer les relations avec les partenaires, maintenir et consolider lerôle important de l’ASEAN dans le cadre de la coopération dans larégion Asie-Pacifique", "œuvrer avec l’ASEAN pour faire de l’Asie duSud-Est une région de paix, de stabilité, de coopération et dedéveloppement prospère". Fort de constater que les étapes de laparticipation du Vietnam à l’ASEAN accompagnent le processus derénovation de la pensée de politique extérieure du Vietnam.
Peu après son adhésion à l’ASEAN, le Vietnam a joué un rôle actif dansl’admission du Cambodge, du Laos et du Myanmar, faisant aboutir l’idéed’une ASEAN des 10 pays de l’Asie du Sud-Est. La formation de l’ASEAN-10a contribué à établir des relations qualitativement nouvelles entre lespays membres dans le sens de l’amitié, de la stabilité, de ladurabilité et de la coopération intégrale de plus en plus étroite,créant des favorables pour promouvoir la connectivité régionale ets’orienter vers la création de la Communauté de l’ASEAN.
Participer à identifier les objectifs, les directions de développementet à constituer les grandes politiques de l’ASEAN est un des domainesd’activité clés du Vietnam, où il convient de citer ici les documentsimportants de l’Association comme la Vision 2020 et les plans de mise enœuvre de la Vision, la Déclaration de la concorde de l’ASEAN II, laCharte de l’ASEAN, la Feuille de route de l’édification de la Communautéde l’ASEAN (2009-2015) avec les Plans de déploiement sur chaque pilierde la Communauté, le Plan de travail sur l’Initiative pour l’intégrationde l’ASEAN (IAI) sur la réduction de l’écart de développement, le Plandirecteur sur la connectivité de l’ASEAN (MPAC), etc. Actuellement, leVietnam participe activement à l’édification de la Vision de laCommunauté de l’ASEAN pour l’après-2015, destinée à approfondir laconnectivité de l’ASEAN, à concrétiser une communauté fonctionnant surla base du droit et centrée sur le peuple.
LeVietnam a bien accompli la tâche de présidence de l’ASEAN et accueillinombre de grandes conférences, notamment l’organisation réussie, troisans seulement après son adhésion à l’ASEAN, du 6e Sommet de l’ASEAN àHanoi (décembre 1998), avec des résultats importants, y compris le Pland’action de Hanoi, qui a contribué à orienter le développement del’Association, aidé l’ASEAN à surmonter la crise financière. Lesministères et organismes concernés ainsi que l’Assemblée nationale etles organisations populaires ont assumé la responsabilité d’organiser denombreuses conférences/activités importantes de l’ASEAN à tous lesniveaux et de différents secteurs, contribuant au renforcement de lacoopération la coopération de l’ASEAN. En particulier, le Vietnam arempli avec succès sa présidence de l’ASEAN en 2010 avec les résultatseffectifs, contribuant à promouvoir la "culture de l’application" et àconcrétiser pour un pas important l’objectif de créer la Communauté del’ASEAN en 2015, à rehausser le rôle et la position internationale del’ASEAN.
Le Vietnam a participé complètement etprofondément aux activités de coopération dans les domainespolitico-sécuritaire, socio-culturel et des relations extérieures;réalisé sérieusement les engagements et les accords, contribuant àréaliser la Communauté de l’ASEAN en 2015. Le processus de participationà l’ASEAN a apporté au Vietnam des avantages importants et effectifs,dont la dominante est de contribuer à assurer un environnementinternational propice à la construction et à la défense du pays, ycompris le fait de profiter de la sympathie et du soutien des pays dansle traitement des défis à la sécurité et au développement, enparticulier dans la défense de la souveraineté et des intérêts duVietnam en Mer Orientale. Via la liaison économique intra-aséanienne etles accords de libre échange entre l’ASEAN et ses partenaires, leVietnam pourrait accéder plus favorablement aux marchés dans la régionet au-delà, renforcer l’attraction des investissements et élargir sesrelations commerciales internationales. Le processus d’intégration àl’ASEAN a aidé au Vietnam à avoir l’opportunité de recevoir del’information, les sciences et les technologies, les expériences degestion moderne et les ressources; d’améliorer ses capacitésinstitutionnelles et sa capacité de traiter les questionstransfrontalières telles que l’environnement, les catastrophesnaturelles, les pandémies, le changement climatique; de former etd’élever les capacités du contingent de cadres, d’opérer des changementspositifs dans l’élaboration et le perfectionnement des politiques,règles et procédures locales pour mieux se conformer aux exigences del’intégration internationale. Le statut de membre de l’ASEAN crée desconditions favorables pour le Vietnam d’élargir et de renforcer lesrelations avec les partenaires non membres de l’ASEAN, en particulierles grandes puissances, ainsi que de participer plus largement etprofondément à des plus larges cadres de coopération internationale ouinterrégionale ; contribuant ainsi à rehausser le rôle et la positioninternationaux du Vietnam.
Fort des 20 années departicipation à la coopération de l’ASEAN, le Vietnam a eu uneconnaissance plus complète des opportunités et défis, des avantages etinconvénients, et en même temps tiré des leçons précieuses. La nouvelleétape de développement de l’ASEAN avec des opportunités et défisentrelacés nécessitent une préparation soigneuse sur le plan intérieurpour améliorer l’efficacité de la participation à la coopération del’ASEAN et profiter au maximum des avantages qui en découlent.
Primo, nous devons élever la prise de conscience de l’importancestratégique de la participation du Vietnam à la coopération de l’ASEANpour y consacrer l’attention et l’investissement adéquats en matière deressources. L’Asie du Sud-Est et l’ASEAN revêtent une significationstratégique car elles concernent directement l’environnement de sécuritéet de développement du Vietnam; représentent le champ correspondant àla position et à la force du Vietnam, constituent un facteur importantpour le Vietnam d’élargir ses relations extérieures et son intégrationinternationale. Considérant à la fois la coopération multilatérale etles relations bilatérales, l’ASEAN a été identifiée comme un élémentimportant dans la politique extérieure d’indépendance, d’autonomie, dediversification, de multilatéralisation, d’intégration régionale etinternationale proactive du Partie et de l’Etat vietnamiens.
Secundo, le Vietnam devrait poursuivre sa participation à lacoopération de l’ASEAN selon la devise de "proactivité, positivité etresponsabilité", faire de son mieux pour contribuer à construire uneASEAN étroitement liée, solidaire et unie et jouant un rôle de plus enplus important dans la région. Avec sa position et sa force accrues, leVietnam pourrait de sa propre initiative valoriser son rôle de noyau,d’avant-garde dans les domaines où le pays a des intérêts et atouts, etdans cette direction, valoriser son esprit proactif en proposant desinitiatives et des projets concrets.
Tertio, lesorganismes concernés devraient définir des politiques et des mesures etdes moyens adaptés à la nature et à l’étendue de la connectivité del’ASEAN pour promouvoir l’efficacité de la participation du Vietnam. LaCommunauté de l’ASEAN demeure une organisation de coopérationintergouvernementale, fonctionne sur la base de l’égalité souveraine desnations et augmenter progressivement le dénominateur commun desintérêts; une communauté "unie dans la diversité" qui renferme unedifférence notable concernant le système sociopolitique et le niveau dedéveloppement. Par conséquent, la persévérance des principes de concertavec la flexibilité des mesures et modes d’exécution afin de profiterdes convergences, limiter et réduire les différences, renforcer lasolidarité et la coopération au sein de l’ASEAN, contribuer à augmenterprogressivement la qualité de "l’unité dans la diversité" de l’ASEAN surla base des objectifs et des principes fondamentaux de l’Association,ainsi que de l’association harmonieuse des intérêts nationaux etrégionaux, s’impose comme une nécessité.
Quarto, laparticipation à la coopération de l’ASEAN est placée sous la directionconcentrée et homogène du gouvernement, nécessite la participationactive et la coordination étroite des ministères et organismescompétents ainsi que la large participation des couches sociales,surtout des entreprises. Les activités de l’ASEAN sont très diverses etcomplexes, qui se déroulent dans tous les domaines de lapolitique-sécurité à l’économie et à la société-culture, ne se limitentpas aux 10 États membres de l’ASEAN et de l’Asie du Sud-Est, mais aussientre l’ASEAN et ses grands partenaires dans le monde et touchent auxquestions de sécurité et de développement dans la région Asie-Pacifique.Le processus d’intégration régionale et internationale pose égalementdes problèmes nouveaux et complexes, de nature interdisciplinaire,impactant de nombreuses couches sociales.
Quinto, larévision et l’ajustement des lois et règlements nationaux doivent êtreeffectués régulièrement, afin de faciliter la mise en œuvre desengagements régionaux; renforcer l’effectif de cadres et des unitésspécialement chargées de la coopération de l’ASEAN de chaque agence;accélérer la sensibilisation sur l’ASEAN et la participation du Vietnam.
Nous sommes persuadés qu’avec l’expérience de 20ans de participation proactive et responsable à la coopération del’ASEAN, qu’avec la position du pays de plus en plus élevée dans larégion et sur la scène internationale, et qu’avec l’effort et la volontépolitique, le Vietnam va continuer à valoriser son rôle, à accompagneret à se développer avec l’ASEAN dans l’objectif d’édifier une Communautéde l’ASEAN attachée et jouant un rôle important pour la paix, lasécurité et la prospérité dans la région. – VNA
