Le ministère des Transports et des Communications a présenté augouvernement un projet d’ouverture au secteur privé des concessionspubliques de l’exploitation d’aéroport. Entretien avec Nguyên HôngTruong, vice-ministre des Transports et des Communications.
Quelle est la logique qui a prévalu à l’élaboration de ce projet ?
Les infrastructures aéroportuaires demandent des investissementsimportants. Chaque année, le budget de l’État ne peut garantir que destravaux essentiels et le pays doit compter sur les aides publiques audéveloppement (APD). Dans ces conditions, le secteur privé est appelé às’impliquer dans le développement des infrastructures aéroportuairesnationales.
Dans ce projet, nous devons définircorrectement les modalités afin que les acteurs privés - vietnamiens ouétrangers - y trouvent un intérêt suffisant, entendez par là desconditions d’exploitation rentables, tout en assurant le rôle de gestionétatique. En l’état, le ministère des Transports et des Communications,qui vient de soumettre ce projet au Premier ministre Nguyên Tân Dung aété chargé de recueillir les avis des autres ministères concernés parcette ouverture au secteur privé, ainsi que d’élaborer les plans decette dernière, afin de lui en faire rapport dans les meilleurs délais.
L’octroi de concessions publiques d’aéroports à une entreprise privée est-il une «révolution» au Vietnam ?
En quelque sorte, oui ! Actuellement, l’implication d’acteurs privésest limitée à la participation au capital de la structure chargée del’exploitation d’un aéroport, ce qui limite nos capacités d’attrait auseul plafonnement de cette participation au capital, qui en outre est demoins de 51%. Autant dire que l’attrait de tels projets aux yeux detels investisseurs est faible. Avec ce projet, le ministère desTransports et des Communications établira au gouvernement une grille departicipation du secteur privé qui pourrait atteindre, selon le secteurd’activité, de 51% à 100%. C’est là une grande nouveauté.
Comment seront faites l’évaluation de la valeur des infrastructuresdes aéroports et la procédure de concession du droit de l’exploitationaux investisseurs ?
L’évaluation sera fondée sur lesdispositions juridiques. Selon le plan, nous inviterons un organismeévaluateur indépendant pour exécuter ces travaux. Ce sera peut-être unorganisme présenté par le ministère des Finances en vue de garantir desprocédures précises et transparentes.
Comment ce projet est-il accueilli par les intéressés ?
Positivement, nous avons déjà plusieurs aéroports et ports maritimesqui sont très favorables à cette ouverture et, de même, nous avons reçudes déclarations d’intérêt de deux investisseurs pour la concession d’unaéroport. Leur concurrence souligne l’importance d’assurer la plusgrande transparence des procédures d’attribution qui, après un processusd’évaluation, reposera sur la négociation de gré à gré avec notreministère, ou une adjudication publique.
L’aéroport de Phu Quôc pourrait être ouvert au secteur privé?
Le ministère des Transports et des Communications a demandél’autorisation au Premier ministre Nguyên Tân Dung de céder l’entièreparticipation de l’État dans l’exploitation des infrastructures del’aéroport de Phu Quôc, dans la province de Kiên Giang (Sud), et d’unepartie de celles dans l’aéroport de Dà Nang. L’aéroport de Phu Quôc serale premier à expérimenter cette nouvelle possibilité, et il est d’oreset déjà prévu que le projet d’agrandissement de celui-ci fera appel auxinvestisseurs privés, indique Lai Xuân Thanh, directeur du Départementde l’aviation civile du Vietnam.
L’ouverture au secteurprivé par le gouvernement encouragera la construction de petitsaéroports au profit de toutes sortes de services aériens : volscommerciaux, mais aussi de secours et de sauvetage, ajoute-t-il. Cetteouverture permettra également aux provinces et villes de construire desaéroports et des pistes en faisant appel aux capitaux domestiques ouétrangers afin de soutenir le développement socio-économique local sansrecourir au soutien de l’État. -CVN/VNA
Quelle est la logique qui a prévalu à l’élaboration de ce projet ?
Les infrastructures aéroportuaires demandent des investissementsimportants. Chaque année, le budget de l’État ne peut garantir que destravaux essentiels et le pays doit compter sur les aides publiques audéveloppement (APD). Dans ces conditions, le secteur privé est appelé às’impliquer dans le développement des infrastructures aéroportuairesnationales.
Dans ce projet, nous devons définircorrectement les modalités afin que les acteurs privés - vietnamiens ouétrangers - y trouvent un intérêt suffisant, entendez par là desconditions d’exploitation rentables, tout en assurant le rôle de gestionétatique. En l’état, le ministère des Transports et des Communications,qui vient de soumettre ce projet au Premier ministre Nguyên Tân Dung aété chargé de recueillir les avis des autres ministères concernés parcette ouverture au secteur privé, ainsi que d’élaborer les plans decette dernière, afin de lui en faire rapport dans les meilleurs délais.
L’octroi de concessions publiques d’aéroports à une entreprise privée est-il une «révolution» au Vietnam ?
En quelque sorte, oui ! Actuellement, l’implication d’acteurs privésest limitée à la participation au capital de la structure chargée del’exploitation d’un aéroport, ce qui limite nos capacités d’attrait auseul plafonnement de cette participation au capital, qui en outre est demoins de 51%. Autant dire que l’attrait de tels projets aux yeux detels investisseurs est faible. Avec ce projet, le ministère desTransports et des Communications établira au gouvernement une grille departicipation du secteur privé qui pourrait atteindre, selon le secteurd’activité, de 51% à 100%. C’est là une grande nouveauté.
Comment seront faites l’évaluation de la valeur des infrastructuresdes aéroports et la procédure de concession du droit de l’exploitationaux investisseurs ?
L’évaluation sera fondée sur lesdispositions juridiques. Selon le plan, nous inviterons un organismeévaluateur indépendant pour exécuter ces travaux. Ce sera peut-être unorganisme présenté par le ministère des Finances en vue de garantir desprocédures précises et transparentes.
Comment ce projet est-il accueilli par les intéressés ?
Positivement, nous avons déjà plusieurs aéroports et ports maritimesqui sont très favorables à cette ouverture et, de même, nous avons reçudes déclarations d’intérêt de deux investisseurs pour la concession d’unaéroport. Leur concurrence souligne l’importance d’assurer la plusgrande transparence des procédures d’attribution qui, après un processusd’évaluation, reposera sur la négociation de gré à gré avec notreministère, ou une adjudication publique.
L’aéroport de Phu Quôc pourrait être ouvert au secteur privé?
Le ministère des Transports et des Communications a demandél’autorisation au Premier ministre Nguyên Tân Dung de céder l’entièreparticipation de l’État dans l’exploitation des infrastructures del’aéroport de Phu Quôc, dans la province de Kiên Giang (Sud), et d’unepartie de celles dans l’aéroport de Dà Nang. L’aéroport de Phu Quôc serale premier à expérimenter cette nouvelle possibilité, et il est d’oreset déjà prévu que le projet d’agrandissement de celui-ci fera appel auxinvestisseurs privés, indique Lai Xuân Thanh, directeur du Départementde l’aviation civile du Vietnam.
L’ouverture au secteurprivé par le gouvernement encouragera la construction de petitsaéroports au profit de toutes sortes de services aériens : volscommerciaux, mais aussi de secours et de sauvetage, ajoute-t-il. Cetteouverture permettra également aux provinces et villes de construire desaéroports et des pistes en faisant appel aux capitaux domestiques ouétrangers afin de soutenir le développement socio-économique local sansrecourir au soutien de l’État. -CVN/VNA
