"Les relations decoopération entre l’ONU et l’UIP sont étroites", a affirmé lacoordinatrice de l’ONU au Vietnam, le Dr Pratibha Mehta.
A la veille de la 132e Assemblée de l’Union interparlementaire(IPU-132), qui aura lieu à Hanoi du 28 mars au 1er avril, sur le thème :« Les Objectifs de développement durable (ODD) - Passer des mots àl’action », le Dr Pratibha Mehta, a accordé une interview à l’AgenceVietnamienne d’Information (VNA), en précisant les relations decoopération et d’entraide entre l’ONU et l’UIP.
Quelles sont, précisément, les relations de coopération et d’entraide entre l’ONU et l’UIP ?
L’UIP et l’ONU entretiennent des relations de coopération étroitesdepuis le début des années 1990, avec l’objectif de contribuer,ensemble, à instaurer des relations internationales et à prendre desdécisions plus transparentes et responsables. La coopération entre l’ONUet l’UIP a été légalisée lors des deux Conférences mondiales desPrésidents de parlement en 2000 et en 2005 à New York.
Lors de la première conférence, les députés des parlements du monde sesont engagés à accorder des assistances à l’ONU, afin de résoudre lesdéfis au niveau mondial et valoriser les bons résultats dedéveloppement. En 2010, les députés se sont, encore une fois, réunislors d’une conférence récapitulative des parlements du monde dans lapromotion des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) etd’autres objectifs importants dans le monde. Dans leur déclaration àl’issue du sommet, les chefs de délégation se sont engagés à assisteraux efforts de réforme de l’ONU via une participation régulière etactive dans les parlements au niveau national.
Ennovembre 2002, l’Assemblée générale de l’ONU a publié une résolution quiadopte le statut d’observateur de l’UIP. Cette résolution sur lacoopération entre l’ONU et l’UIP a permis de faire circuler lesdocuments officiels de l’UIP à l’Assemblée générale de l’ONU, et àaugmenter les contributions de l’UIP dans les missions de l’ONU.
Cette coopération continue se base sur deux grands mécanismes :
- Une séance d’interpellation parlementaire (organisée par l’UIP lorsde sa réunion d’automne chaque année de l’Assemblée générale de l’ONU)en vue de donner une opportunité aux parlementaires de l’UIP departiciper à des débats et de rencontrer directement les responsables del’ONU ainsi que des parties concernées.
- Un Comitéad-hoc chargé des questions de l’ONU qui relève de l’UIP (créé auprintemps 2007). Il a rempli ses missions dans divers domaines vis-à-visdes pays dans lesquels l’initiative «Uni dans l’action» de l’ONU estexpérimentée au niveau national. Ces responsabilités ont pour objectifd’évaluer les progrès dans la garantie du consensus le plus élevé ausein du système de l’ONU, dont la participation des parlements dansl’élaboration des programmes de développement nationaux et de lasupervision efficace des aides/subventions. Ledit comité a eu unemission en février 2009 au Vietnam pour prendre le pouls des évaluationsde ce dernier sur la réforme de l’ONU.
L’UIP et l’ONUmènent également des activités communes dans des secteurs prioritairestels que la démocratie. Ces activités englobent le renforcement descompétences des parlements, les droits de l’homme, les questions desfemmes, la protection des enfants, le VIH/sida, le commerce et ledéveloppement durable. Cette coopération concerne égalementl’augmentation du nombre d’organismes et de programmes particuliers del’ONU.
Il s’agit des résultats de la coopération entrel’ONU et l’UIP dans de nombreux domaines d’intérêt commun. Nous espéronsque cette relation sera renforcée dans les années qui viennent.
Que pensez-vous du thème de l’IPU-132 au Vietnam, notamment du rôle duParlement dans le développement et le déploiement des programmes àl’ordre du jour après 2015, ainsi que les objectifs de développementdurable ?
L’IPU-132 devrait discuter de sujetsdifférents concernant la paix et la sécurité, le commerce, ledéveloppement durable et les droits de l’homme, la cyber-guerre, lagestion des ressources en eau, etc. En marge de l’IPU-132, serontégalement organisés des forums destinés aux jeunes et aux femmes députéspour discuter autour de thèmes retenant l’attention du monde entier.L’IPU-132 a pour thème «Les objectifs de développement durable : passerdes mots à l’action».
Ce moment est important pour laformation et le développement des Objectifs de Développement Durable(ODD), qui doivent être acceptés à l’échelle mondiale. Ces objectifs sebasent sur les Objectifs du Millénaires pour le Développement (OMD) quiont expiré cette année. L’Assemblée générale de l’ONU a créé un Groupede travail ouvert (OWG) qui assume le rôle d’une entitéintergouvernementale complète et transparente et donne desrecommandations sur l’ensemble des ODD. Les gouvernements et les autresorganismes concernés, coordonnés par l’ONU, sont en train de se penchersur les propositions des ODD. Ces propositions, présentées en septembre2014 par ce Groupe de travail, figurent également dans le Rapport que leSecrétaire général a soumis à l’Assemblée générale de l’ONU en décembre2014.
Aussi à cette occasion, l’IPU-132 discutera durôle du parlement dans la réalisation des ODD. Il s’agit aussi d’uncanal d’information aidant les parlementaires à rassembler desinformations pour leurs débats officiels qui se dérouleront cette année.Plus important encore, l’IPU-132 s’efforcera d’établir un cadrepermettant de donner des renseignements et de poursuivre ledéveloppement des ODD au niveau international à l’horizon 2030.
L’ordre du jour d’après 2015 sera construit en se basant sur lesréalisations acquises ainsi que celles qui ne sont pas encore achevéesconcernant les OMD. Ainsi, nous pourrons réviser le processus deperfectionnement des OMD dans le monde ainsi que dans chaque nation.Quinze ans après la signature de la Déclaration millénaire, il est clairque de vrais progrès - et à long terme - ont été réalisés. Dans lemonde entier, de nombreux objectifs et indices ont été réalisés oupresque réalisés. La pauvreté a diminué. La propagation rapide de gravesmaladies telles que la tuberculose, le paludisme a été maîtrisée.L’inégalité des sexes dans l’accès à l’éducation est moins grande, etl’accès à l’eau potable et à de bonnes conditions d’hygiène est devenuune réalité pour nombre d’humains.
Le Vietnam n’est pasune exception. Il est devenu un modèle de réussite pour plusieurs paysdans le monde, car le Vietnam a achevé de nombreux objectifs avec unegrande efficacité. Le taux de pauvreté a été ramené de 10% en 2000 à 6%en 2014. Celui de mortalité des enfants de moins de 5 ans a baissé demoitié ces deux dernières décennies, passant de 58% en 1990 à 22,9% en2014. La proportion de décès liés à la grossesse a diminué de plus desdeux tiers sur la période 1990-2014, en baisse de 233 à 60 cas pour100.000 naissances. Le gouvernement vietnamien s’est engagé à atteindreles objectifs ci-dessus. L’intégration et la coordination des OMD estextrêmement importante pour la nation et pour son plan de développement.
Il est nécessaire de comprendre que les propositions surles ODD ne sont pas simplement une deuxième version ou une répétitiondes OMD. Les ODD sont plus ambitieux et plus globaux que les OMD. Lecontexte du développement a beaucoup changé. Quelques défis, notammentle changement climatique et l’augmentation de l’inégalité entre lesÉtats et dans chaque pays, sont de plus en plus importants. Le projetconsacré aux ODD vise non seulement à comprendre le rôle important de lacoopération mondiale dans le secteur public et le partenariat mondialentre les États, mais aussi à attirer la participation des partiesconcernées, y compris le domaine privé, les parlements et lesorganisations sociales civiles. Le projet des ODD permet d’élaborer unnouvel ordre du jour sur le développement. Il prévoit aussi une marche àsuivre pour apprendre à connaître et à surveiller les nouveauxchangements. Cela joue un rôle important dans le choix des politiquesstratégiques dans tous les États, dont le Vietnam. L’administrationefficace du secteur public est un point clef des ODD. Elle a été abordéedans la liste des propositions du Groupe de travail ouvert.
Il faut souligner le rôle des parlements pour le développement et laréalisation des ODD. Afin de les réaliser de façon efficace, laparticipation active des parlementaires dans le choix de politiques,notamment stratégique, est très importante. Outre la supervision etl’évaluation, les parlementaires doivent guider et déléguer laréorganisation en assurant une coordination entre les politiques.
Deuxièmement, les parlements doivent examiner leurs fonctions pourqu’ils puissent bénéficier d’aides ou ériger des institutions. Parexemple, dans le processus de mise en œuvre des OMD, les Philippines ontcréé un Comité permanent et la Mongolie, un Comité de solutions pourles OMD. La chose la plus importante est que les législateurs des paysélaborent des solutions conformes au contexte de chaque pays. Enfin, lesparlements jouent un rôle important dans l’accélération des relationsde partenariat non seulement au sein des nations, des ministères et desautorités locales, mais aussi en dehors des parlements, notamment dansles organisations sociales civiles et le secteur privé. Ces dernièresannées, le fonctionnement de l’Assemblée nationale vietnamienne s’estamélioré. Les organisations collectives et les organisations nongouvernementales ont reçu des rapports plus clairs. Dans le cadre de laréalisation des ODD, il est nécessaire de continuer sur cette voie.
Lors de l’IPU-132, les députés auront l’occasion de discuter pourtrouver des solutions afin de parvenir le plus rapidement possible auxODD.
J’ai confiance en les députés qui participent àl’IPU. Ils donneront leurs opinions et proposerons des actions précisesafin d’atteindre l’objectif de «dignité humaine pour tous». -VNA
A la veille de la 132e Assemblée de l’Union interparlementaire(IPU-132), qui aura lieu à Hanoi du 28 mars au 1er avril, sur le thème :« Les Objectifs de développement durable (ODD) - Passer des mots àl’action », le Dr Pratibha Mehta, a accordé une interview à l’AgenceVietnamienne d’Information (VNA), en précisant les relations decoopération et d’entraide entre l’ONU et l’UIP.
Quelles sont, précisément, les relations de coopération et d’entraide entre l’ONU et l’UIP ?
L’UIP et l’ONU entretiennent des relations de coopération étroitesdepuis le début des années 1990, avec l’objectif de contribuer,ensemble, à instaurer des relations internationales et à prendre desdécisions plus transparentes et responsables. La coopération entre l’ONUet l’UIP a été légalisée lors des deux Conférences mondiales desPrésidents de parlement en 2000 et en 2005 à New York.
Lors de la première conférence, les députés des parlements du monde sesont engagés à accorder des assistances à l’ONU, afin de résoudre lesdéfis au niveau mondial et valoriser les bons résultats dedéveloppement. En 2010, les députés se sont, encore une fois, réunislors d’une conférence récapitulative des parlements du monde dans lapromotion des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) etd’autres objectifs importants dans le monde. Dans leur déclaration àl’issue du sommet, les chefs de délégation se sont engagés à assisteraux efforts de réforme de l’ONU via une participation régulière etactive dans les parlements au niveau national.
Ennovembre 2002, l’Assemblée générale de l’ONU a publié une résolution quiadopte le statut d’observateur de l’UIP. Cette résolution sur lacoopération entre l’ONU et l’UIP a permis de faire circuler lesdocuments officiels de l’UIP à l’Assemblée générale de l’ONU, et àaugmenter les contributions de l’UIP dans les missions de l’ONU.
Cette coopération continue se base sur deux grands mécanismes :
- Une séance d’interpellation parlementaire (organisée par l’UIP lorsde sa réunion d’automne chaque année de l’Assemblée générale de l’ONU)en vue de donner une opportunité aux parlementaires de l’UIP departiciper à des débats et de rencontrer directement les responsables del’ONU ainsi que des parties concernées.
- Un Comitéad-hoc chargé des questions de l’ONU qui relève de l’UIP (créé auprintemps 2007). Il a rempli ses missions dans divers domaines vis-à-visdes pays dans lesquels l’initiative «Uni dans l’action» de l’ONU estexpérimentée au niveau national. Ces responsabilités ont pour objectifd’évaluer les progrès dans la garantie du consensus le plus élevé ausein du système de l’ONU, dont la participation des parlements dansl’élaboration des programmes de développement nationaux et de lasupervision efficace des aides/subventions. Ledit comité a eu unemission en février 2009 au Vietnam pour prendre le pouls des évaluationsde ce dernier sur la réforme de l’ONU.
L’UIP et l’ONUmènent également des activités communes dans des secteurs prioritairestels que la démocratie. Ces activités englobent le renforcement descompétences des parlements, les droits de l’homme, les questions desfemmes, la protection des enfants, le VIH/sida, le commerce et ledéveloppement durable. Cette coopération concerne égalementl’augmentation du nombre d’organismes et de programmes particuliers del’ONU.
Il s’agit des résultats de la coopération entrel’ONU et l’UIP dans de nombreux domaines d’intérêt commun. Nous espéronsque cette relation sera renforcée dans les années qui viennent.
Que pensez-vous du thème de l’IPU-132 au Vietnam, notamment du rôle duParlement dans le développement et le déploiement des programmes àl’ordre du jour après 2015, ainsi que les objectifs de développementdurable ?
L’IPU-132 devrait discuter de sujetsdifférents concernant la paix et la sécurité, le commerce, ledéveloppement durable et les droits de l’homme, la cyber-guerre, lagestion des ressources en eau, etc. En marge de l’IPU-132, serontégalement organisés des forums destinés aux jeunes et aux femmes députéspour discuter autour de thèmes retenant l’attention du monde entier.L’IPU-132 a pour thème «Les objectifs de développement durable : passerdes mots à l’action».
Ce moment est important pour laformation et le développement des Objectifs de Développement Durable(ODD), qui doivent être acceptés à l’échelle mondiale. Ces objectifs sebasent sur les Objectifs du Millénaires pour le Développement (OMD) quiont expiré cette année. L’Assemblée générale de l’ONU a créé un Groupede travail ouvert (OWG) qui assume le rôle d’une entitéintergouvernementale complète et transparente et donne desrecommandations sur l’ensemble des ODD. Les gouvernements et les autresorganismes concernés, coordonnés par l’ONU, sont en train de se penchersur les propositions des ODD. Ces propositions, présentées en septembre2014 par ce Groupe de travail, figurent également dans le Rapport que leSecrétaire général a soumis à l’Assemblée générale de l’ONU en décembre2014.
Aussi à cette occasion, l’IPU-132 discutera durôle du parlement dans la réalisation des ODD. Il s’agit aussi d’uncanal d’information aidant les parlementaires à rassembler desinformations pour leurs débats officiels qui se dérouleront cette année.Plus important encore, l’IPU-132 s’efforcera d’établir un cadrepermettant de donner des renseignements et de poursuivre ledéveloppement des ODD au niveau international à l’horizon 2030.
L’ordre du jour d’après 2015 sera construit en se basant sur lesréalisations acquises ainsi que celles qui ne sont pas encore achevéesconcernant les OMD. Ainsi, nous pourrons réviser le processus deperfectionnement des OMD dans le monde ainsi que dans chaque nation.Quinze ans après la signature de la Déclaration millénaire, il est clairque de vrais progrès - et à long terme - ont été réalisés. Dans lemonde entier, de nombreux objectifs et indices ont été réalisés oupresque réalisés. La pauvreté a diminué. La propagation rapide de gravesmaladies telles que la tuberculose, le paludisme a été maîtrisée.L’inégalité des sexes dans l’accès à l’éducation est moins grande, etl’accès à l’eau potable et à de bonnes conditions d’hygiène est devenuune réalité pour nombre d’humains.
Le Vietnam n’est pasune exception. Il est devenu un modèle de réussite pour plusieurs paysdans le monde, car le Vietnam a achevé de nombreux objectifs avec unegrande efficacité. Le taux de pauvreté a été ramené de 10% en 2000 à 6%en 2014. Celui de mortalité des enfants de moins de 5 ans a baissé demoitié ces deux dernières décennies, passant de 58% en 1990 à 22,9% en2014. La proportion de décès liés à la grossesse a diminué de plus desdeux tiers sur la période 1990-2014, en baisse de 233 à 60 cas pour100.000 naissances. Le gouvernement vietnamien s’est engagé à atteindreles objectifs ci-dessus. L’intégration et la coordination des OMD estextrêmement importante pour la nation et pour son plan de développement.
Il est nécessaire de comprendre que les propositions surles ODD ne sont pas simplement une deuxième version ou une répétitiondes OMD. Les ODD sont plus ambitieux et plus globaux que les OMD. Lecontexte du développement a beaucoup changé. Quelques défis, notammentle changement climatique et l’augmentation de l’inégalité entre lesÉtats et dans chaque pays, sont de plus en plus importants. Le projetconsacré aux ODD vise non seulement à comprendre le rôle important de lacoopération mondiale dans le secteur public et le partenariat mondialentre les États, mais aussi à attirer la participation des partiesconcernées, y compris le domaine privé, les parlements et lesorganisations sociales civiles. Le projet des ODD permet d’élaborer unnouvel ordre du jour sur le développement. Il prévoit aussi une marche àsuivre pour apprendre à connaître et à surveiller les nouveauxchangements. Cela joue un rôle important dans le choix des politiquesstratégiques dans tous les États, dont le Vietnam. L’administrationefficace du secteur public est un point clef des ODD. Elle a été abordéedans la liste des propositions du Groupe de travail ouvert.
Il faut souligner le rôle des parlements pour le développement et laréalisation des ODD. Afin de les réaliser de façon efficace, laparticipation active des parlementaires dans le choix de politiques,notamment stratégique, est très importante. Outre la supervision etl’évaluation, les parlementaires doivent guider et déléguer laréorganisation en assurant une coordination entre les politiques.
Deuxièmement, les parlements doivent examiner leurs fonctions pourqu’ils puissent bénéficier d’aides ou ériger des institutions. Parexemple, dans le processus de mise en œuvre des OMD, les Philippines ontcréé un Comité permanent et la Mongolie, un Comité de solutions pourles OMD. La chose la plus importante est que les législateurs des paysélaborent des solutions conformes au contexte de chaque pays. Enfin, lesparlements jouent un rôle important dans l’accélération des relationsde partenariat non seulement au sein des nations, des ministères et desautorités locales, mais aussi en dehors des parlements, notamment dansles organisations sociales civiles et le secteur privé. Ces dernièresannées, le fonctionnement de l’Assemblée nationale vietnamienne s’estamélioré. Les organisations collectives et les organisations nongouvernementales ont reçu des rapports plus clairs. Dans le cadre de laréalisation des ODD, il est nécessaire de continuer sur cette voie.
Lors de l’IPU-132, les députés auront l’occasion de discuter pourtrouver des solutions afin de parvenir le plus rapidement possible auxODD.
J’ai confiance en les députés qui participent àl’IPU. Ils donneront leurs opinions et proposerons des actions précisesafin d’atteindre l’objectif de «dignité humaine pour tous». -VNA
