En 2023, afin de minimiser les impacts externes et de maîtriser l'inflation intérieure, le gouvernement étudie et soumettra à l'Assemblée nationale un certain nombre de solutions pour lever les difficultés des entreprises, stabiliser la macro-économie, créant par là-même un bon environnement pour que les entreprises se développent.
Le ministère de la Finance, en coopération avec le ministère du Plan et de l'Investissement, accélère et contrôle la réalisation du plan d'investissement public des ministères, agences et localités chaque mois et chaque trimestre. Photo : VNALe secteur des finances détermine qu'il est nécessaire d'avoir des scénarios de réponse dans la mise en œuvre des tâches de 2023 pour atteindre l'objectif de recettes budgétaires, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale. A l'occasion du Têt du Chat, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a accordé une interview au journal VietnamPlus sur les plans pour mettre en oeuvre ses tâches pour 2023.
- Monsieur le Ministre, dans le contexte d’une conjoncture mondiale encore imprévisible et des difficultés de l'économie nationale dans les domaines du marché des capitaux, de l'immobilier, du marché boursier et monétaire, du décaissement des fonds d'investissement public... quelles solutions le secteur financier - t-il pris pour assurer l'objectif de recettes en 2023 ?
Ministre Ho Duc Phuc : Lors de sa 4e session, la 15e Assemblée nationale a approuvé les prévisions des recettes budgétaires de l'État en 2023 de 1.620.744 milliards de dongs, en hausse de 0,4 % par rapport aux dépenses estimées en 2022. Le taux de mobilisation du budget de l'État est ainsi de 15,7 % du PIB. En 2023, la situation socio-économique du pays et dans le monde est très fluctuante, difficile à prévoir, et des facteurs difficiles apparaissent de plus en plus. Par conséquent, l’édification des prévisions des recettes budgétaires de l'État en 2023, conformément à la capacité de l'économie, reste une tâche urgente.
Le secteur financier décide de se concentrer sur les groupes de solutions suivants :
Premièrement, suivre de près les options et orientations du Parti, les résolutions de l'Assemblée nationale et du gouvernement concernant l’exercice fiscale afin de restaurer et développer la société et l’économie, maîtriser l'inflation et stabiliser la macro-économie.
Deuxièmement, étudier, réviser, modifier et compléter les lois fiscales, conformément à la Stratégie de réforme du système fiscal jusqu'en 2030 et mettre en œuvre un certain nombre de solutions pour aider les entreprises et les habitants à disposer de plus de ressources pour répondre aux difficultés et aux défis à l'avenir.
Troisièmement, examiner activement les besoins de dépenses et restructurer les dépenses du budget de l'État, et organiser les dépenses par ordre de priorité.
Quatrièmement, continuer à améliorer le système juridique sur la gestion des prix et administrer les prix avec souplesse sur la base des prévisions de l'offre et de la demande du marché, renforcer l'inspection et la surveillance des prix et des marchés (en particulier pour les groupes de produits énergétiques, les matériaux de construction, le fer et de l'acier, etc.).
Cinquièmement, prendre les mesures nécessaires pour stabiliser et développer un marché des capitaux ouvert, transparent et sûr en se concentrant sur le perfectionnement du cadre juridique et institutionnel ; renforcer la surveillance et améliorer l'efficacité des activités des forces de l'ordre; renforcer la communication pour instaurer la confiance chez les investisseurs.
- Dans les prévisions des dépenses budgétaires de l'État, l'Assemblée nationale a décidé de consacrer jusqu'à 35 % des dépenses totales en 2023 à l'investissement de développement. C'est une proportion très élevée par rapport aux prévisions de 2022 (29,5 %). Monsieur le ministre, quelle est la justification d’un tel montant ?
Ministre Ho Duc Phuc : Afin de continuer à donner la priorité au maintien de la stabilité macroéconomique, à la maîtrise de l'inflation, à la promotion de la croissance et à la garantie des grands équilibres de l'économie, la priorité accordée aux dépenses pour l'investissement de développement doit être faite pour créer la force de relance et de développement socio-économique aux niveaux central comme local.
Afin d'assurer le rythme des décaissements pour les projets clés, le ministère des Finances se concentrera sur les solutions suivantes :
Premièrement, allouer suffisamment des fonds pour exécuter les tâches du Programme de développement et de relance socio-économiques approuvé par l'Assemblée nationale.
Le ministre des Finances Ho Duc Phoc. Photo : VNADeuxièmement, allouer des capitaux, donner la priorité aux travaux et projets nationaux clés qui ont des impacts interrégionaux et promeuvent le développement socio-économique, les programmes cibles nationaux déjà approuvés.
Troisièmement, allouer des capitaux pour régler les dettes pour la construction de base, conformément aux réglementations. Les fonds alloués pour chaque projet doivent suivre le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, déjà approuvé.
Le ministère des Finances, dans les fonctions et tâches qui lui sont assignées, se coordonnera activement avec le ministère du Plan et de l'Investissement pour inspecter et guider la mise en œuvre des plans d'investissement publics, faire un rapport mensuel et trimestriel sur le décaissement des capitaux d'investissement du budget de l'État qui seront soumis au Premier ministre.
- On peut dire que la principale source de revenus du budget de l’Etat provient aujourd’hui du secteur privé. Selon vous, M. le ministre, de quelles politiques avons-nous besoin pour continuer à lever les difficultés des entreprises et assurer ainsi une croissance porteuse de bien-être économique et social en 2023 ?
Ministre Ho Duc Phoc : la pandémie de COVID-19 a gravement affecté la production et les activités commerciales des entreprises, mais avant tout la vie des gens. Face à cette situation, le ministère des Finances a activement recherché, proposé, soumis aux autorités compétentes des solutions d'exonération et de réduction des impôts, redevances, charges et loyers fonciers pour soutenir les entreprises et les gens touchés par la pandémie.
Le ministère des Finances continuera à suivre de près la situation réelle pour étudier et proposer des solutions appropriées à appliquer pour 2023 comme l'allongement du délai de paiement des taxes et des loyers fonciers ; la réduction de la taxe préférentielle à l'importation pour certains groupes de biens comme des matières premières et des intrants pour la production ; la réduction de la taxe de protection de l'environnement sur l'essence, l'huile, la graisse ; la réduction de la rente foncière.
A long terme, le ministère des Finances continuera d'étudier et de conseiller les autorités compétentes afin de compléter, de manière synchrone, la politique fiscale conforme aux pratiques internationales et de répondre aux besoins en ressources pour la mise en œuvre de la Stratégie décennale de développement socio-économique pour la période 2021-2030.
D'autre part, le ministère des Finances poursuivra également les réformes dans tous les aspects de son travail comme le perfectionnement des institutions; l’amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'appareil ; la réforme des procédures administratives ; la poursuite de la modernisation de divers domaines notamment les domaines des impôts et des douanes ; la réduction des prélèvements pour les gens et les entreprises afin d'améliorer l'environnement des affaires, contribuant ainsi à renforcer la compétitivité nationale.
- Pour promouvoir la croissance, l'efficacité du décaissement des investissements publics est extrêmement importante. Cependant, la réalité montre que ça a toujours un sujet assez délicat. Monsieur le ministre, pourriez-vous me dire quelle est la cause et comment résoudre ce problème ?
Ministre Ho Duc Phuc : le gouvernement et le Premier ministre ont donné de nombreuses instructions drastiques ; les ministères, les agences et les localités ont également eu de nombreuses solutions à mettre en œuvre, mais le taux de décaissement des investissements publics en 2022 reste encore faible.
Le ministère des Finances poursuivra les réformes dans tous les aspects de son travail afin d'améliorer l'environnement des affaires, contribuant ainsi à renforcer la compétitivité nationale. Photo : VNADans ce contexte, le Premier ministre a mis en place six groupes de travail avec quatre inspections consécutives pour inspecter certain nombre de ministères, agences et localités pour lever leurs difficultés, les aides à accélérer le décaissement des fonds d'investissement public.
Objectivement, 2022 est l'année où l'économie a dû supporter les lourdes conséquences de la pandémie de COVID-19. Les facteurs extérieurs ont entraîné l’augmentation des prix des matières premières, du carburant, des matériaux et des frais de transport internationaux... La mobilisation d’experts, de gestionnaires, d’entrepreneurs étrangers ainsi que l’importation de machines et d’équipements pour servir les projets d'investissement public, en particulier les projets d'aide publique au développement laissent encore à désirer.
Par ailleurs, c'est la deuxième année de mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, et aussi l'année où les ministères, les agences et les localités ont lancé de nombreux projets qui doivent remplir les procédures nécessaires pour se réaliser, ceci entraînant une certaine lenteur du processus.
D’un point de vue personnel, je dirais aussi qu’un certain nombre de dispositions légales n'ont pas été synchronisées de manière satisfaisante. Le mécanisme de coordination entre les ministères et les agences dans le traitement des problèmes concernant les investissements publics n'est pas efficace. De plus, le respect des réglementations dans les investissements publics est encore faible.
Par ailleurs, la capacité de mise en œuvre des unités n'est toujours pas effective. La capacité de planification, d'organisation et de mise en œuvre de certaines organisations et entreprises est encore insuffisante, ce qui conduit à la réalisation lente de nombreux projets, au lenteur dans le décaissement des fonds.
Sur cette base, le 15 septembre 2022, le gouvernement a promulgué la résolution No 124/NQ-CP sur les principales tâches et solutions pour promouvoir le décaissement des fonds d'investissement publics au cours des derniers mois de 2022. Le Premier ministre a aussi promulgué la directive No 19 /CT-TTg du 17 octobre 2022 portant sur l’accélération du décaissement des fonds d'investissement public, sur la mise en œuvre de trois Programmes cibles nationaux dans les mois restants de 2022 et sur l’amélioration de la qualité de l’élaboration du Plan des investissements publics pour 2023.
Avec des fonctions et des tâches assignées liées au décaissement de fonds d'investissement publics, notamment en termes de procédures de paiement, le ministère des Finances a simplifié les procédures, raccourci le temps de contrôler les dépenses à l'agence d'acompte à 1-3 jours.
Le ministère a également ordonné de manière drastique au Trésor public de promouvoir la délivrance de documents via les services publics en ligne pour économiser du temps et des frais de déplacement en faveur des investisseurs, et de rendre public le processus de traitement des documents à l'agence de contrôle des paiements. VietnamPlus
