Les conférences des ministres des Affaires étrangères de l’ASEAN et un de ses dix partenaires comprenant Chine, République de Corée, Inde, Russie, Etats-Unis, Union européenne, Japon, Canada, Australie et Nouvelle-Zélande (ASEAN +1) ont eu lieu le 5 août à Kuala Lumpur, Malaisie.

Le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères vietnamien Pham Binh Minh a participé à ces conférences et a coprésidé la conférence des ministres des Affaires étrangères ASEAN-UE en qualité de coordinateur des relations ASEAN-UE.

Lors de ces conférences, les ministres des AE de l’ASEAN et de ses partenaires ont fait un tour d’horizon de la situation des relations de dialogue et de coopération au cours de l’année passée. Ils ont proposé des orientations et mesures pour promouvoir la coopération entre ce bloc régional et chacun de ses partenaires. Ils ont discuté de questions régionales et internationales d’intérêt commun ainsi que des préparatifs pour les Sommets entre l’ASEAN et certains de ses partenaires prévus en fin d’année.

Lors des discussions, les ministres ont vivement apprécié les résultats obtenus dans la mise en œuvre des Plans d’actions pour la période 2010-2015, contribuant à approfondir les relations entre l’ASEAN et ses partenaires. Ils ont convenu de promouvoir la coopération entre les deux parties dans les domaines où elles ont des atouts et des intérêts communs comme politique-sécurité, économie, commerce, investissement, réduction des écarts de développement, dérèglement climatique, gestion des catastrophes naturelles, prévention et lutte contre les épidémies, échanges culturels et éducatif, tourisme… Il s’agit de questions qui sont étroitement liées à la situation internationale, à la sécurité et au développement de chaque pays et à la vie de leurs habitants.

Les partenaires ont salué la signification importante de la formation de la Communauté de l’ASEAN en fin de cette année. Ils ont affirmé prendre en haute considération les relations et la coopération intégrale avec l’ASEAN, soutenir cette dernière dans le renforcement de la connectivité et la réduction des écarts de développement. Les partenaires ont également affirmé soutenir le rôle central de l’ASEAN, notamment lors des forums régionaux où cette dernière joue le rôle dirigeant, coopérer étroitement avec elle pour maintenir la paix, la stabilité et le développement dans la région.

Les ministres ont échangé leurs opinions sur certains problèmes régionaux et internationaux dont celui du groupe Etat islamique (EI), les défis de sécurité non traditionnelle, les zones de tension comme la péninsule coréenne, la Mer de Chine orientale et la Mer Orientale. Ils ont souligné la nécessité pour les pays de renforcer la coopération afin de régler ensemble ces défis.

Concernant la Mer Orientale dont la situation suscite un vif intérêt, les pays ont continué d’affirmer que ce problème préoccupait tous les pays dans et hors de la région et que c’était leur intérêt commun de le résoudre. Ils ont exprimé leurs inquiétudes devant les développements complexes qui exercent des effets sérieux sur la paix, la sécurité, la sûreté et la liberté de la navigation maritime et aérienne en Mer Orientale. Ils ont souligné l’importance du règlement des différends par les mesures pacifiques sur la base du droit international, à commencer par la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, de la retenue, du non recours à la force ou à la menace d’y recourir, de la pleine application efficace de la Déclaration sur la conduite des parties en Mer Orientale (DOC) afin de parvenir au plus tôt au Code de conduite en Mer Orientale (COC).

A cette occasion, les ministres ont défini des orientations concrètes afin de promouvoir les relations entre l’ASEAN et ses partenaires. Les résultats remarquables des conférences ASEAN+1 sont les suivants :

- Conférence ASEAN-Chine : Les ministres ont convenu d’impulser la mise en œuvre des propositions adoptées dont celle sur le rehaussement de l’Accord de libre-échange ASEAN-Chine, de s’efforcer d’atteindre 150 milliards de dollars d’investissements bilatéraux en 2020, de considérer 2016 comme l’Année des échanges dans l'éducation ASEAN-Chine. Ils se sont accordés à coopérer étroitement pour organiser avec succès les activités de célébration des 25 ans de l’établissement des relations de dialogue ASEAN-Chine en 2016, d’achever au plus tôt le Plan d’action pour 2016-2020 à soumettre aux dirigeants pour adoption à l’occasion du Sommet ASEAN-Chine en novembre 2015.

- Conférence ASEAN-Japon : les deux parties ont affirmé leur détermination de promouvoir leur coopération dans les quatre piliers mentionnés dans la Déclaration sur la Vision des relations de coopération et d’amitié ASEAN-Japon et le Plan d’action pour mettre en œuvre celle-ci, de renforcer leur coordination dans le règlement des défis régionaux et internationaux relevés dans la Déclaration commune ASEAN-Japon adoptée lors de leur Sommet de célébration en 2013 et dans d’autres domaines comme la culture et l’art, les échanges populaires, de rendre leurs relations de partenariat stratégique plus substantielles et plus efficaces.

Le Japon a continué de s’engager à soutenir l’édification de la Communauté de l’ASEAN, notamment dans les compétences, la connectivité, la réduction des écarts de développement, la gestion des catastrophes naturelles, la coopération au sein de la subrégion du Mékong. L’ASEAN s’est félicité de l’adoption par le Japon de la nouvelle Stratégie de Tokyo 2015 sur la Coopération Japon-Mékong.

- Conférence ASEAN-République de Corée : Les ministres ont adopté le Plan d’action ASEAN-République de Corée pour la période 2016-2020. Ils ont convenu d’impulser les activités de coopération s’orientant vers les habitants, de développer les petites et moyennes entreprises, la coopération culturelle et artistique, entre les jeunes, dans l’éducation, l’adaptation au changement climatique… Ils ont choisi 2017 comme l’Année des échanges culturels ASEAN-R. de Corée. Ils ont convenu de réaliser efficacement et de valoriser au maximum l’Accord de libre-échange ASEAN-R. de Corée, d’atteindre 200 milliards de dollars d’échanges commerciaux en 2020.

- Conférence ASEAN-Inde : les ministres ont adopté le Plan d’action pour la période 2016-2020 afin d’approfondir les relations de partenariat stratégique. Ils ont convenu d’impulser la mise en œuvre de libre-échange ASEAN-Inde, de déployer l’Accord sur le commerce, les services et l’investissement qui est entré en vigueur le 1er juillet 2015, et d’élargir leur coopération dans divers domaines comme coopération maritime, gestion des catastrophes naturelles, règlement des défis de sécurité non traditionnels…

- Conférence ASEAN-Russie : les ministres ont convenu d’achever rapidement les contenus du Plan d’action pour l’après 2015 pour que celui-ci puisse être adopté avant la fin de cette année, d’organiser la conférence de célébration de haut rang ASEAN-Russie et d’autres activités en 2016 en l’honneur des 20 ans de l’établissement des relations de dialogue ASEAN-Russie. Ils ont souligné l’importance de la liaison entre les habitants des deux parties et de la valorisation du Fonds ARDPFF (ASEAN-Russian Federation Dialogue Partnership Financial Fund) entre celles-ci.

- Conférence ASEAN-UE : les deux parties ont convenu de renforcer la coopération pour s’orienter vers un Partenariat stratégique ainsi que les liens bilatéraux dans l’économie, le commerce, la politique et la sécurité, de reprendre les négociations sur l’Accord de libre-échange ASEAN-UE, de préparer le 4e Sommet d’affaires ASEAN-UE, de renforcer la coopération dans la sécurité de navigation et la diplomatie préventive, de faire face aux défis de sécurité non traditionnels comme la criminalité transnationale, le terrorisme, la traite humaine, la cybersécurité, les catastrophes naturelles et le dérèglement climatique et enfin de resserrer la coopération entre les Commissions du Mékong et du Danube.

- Conférence ASEAN-Etats-Unis : les deux parties se sont accordées à porter les relations de dialogue au niveau d'un Partenariat stratégique, d’achever le contenu du Plan d’action ASEAN-Etats-Unis pour la période 2016-2020, de resserrer la coopération dans l’éducation, la santé, l’environnement, le changement climatique, la préservation de l’environnement maritime, la pêche, les échanges culturels, les échanges populaires et d’intensifier la coopération entre les Etats-Unis et les pays du bas-Mékong.

- Conférence ASEAN-Canada : Les ministres ont adopté le Plan d’action pour la période 2016-2020 sur le renforcement de la coopération dans le commerce et l’investissement, les énergies propres et renouvelables, l’agriculture, la sécurité alimentaire, les PME, les sciences et technologies, la santé, l’éducation, le tourisme, la gestion des catastrophes naturelles et le développement durable.

- Conférence ASEAN-Australie : Les ministres ont approuvé le renforcement de la coopération dans le commerce, l’investissement, l’éducation, les échanges populaires, la confrontation aux défis de sécurité non traditionnels comme le terrorisme, l’extrémisme, la gestion des catastrophes naturelles, l’adaptation au changement climatique, la recherche et le sauvetage en mer. L’ASEAN a hautement apprécié la décision de l’Australie d’accorder une somme supplémentaire d’un million de dollars aux activités du Centre de coordination pour l’assistance humanitaire de l’ASEAN (AHA - ASEAN coordinating center for humanitarian assistance) pour la période allant de juin 2015 à décembre 2016. Les ministres ont salué la mise en œuvre par l’Australie du nouveau Plan Colombo en vue de renforcer les échanges populaires et la décision de proroger le Programme de coopération pour le développement ASEAN-Australie de la deuxième phase allant jusqu’en 2019 et d’aider l’ASEAN à mettre en œuvre l’Accord sur la gestion des catastrophes naturelles et les secours d'urgence.

- Conférence ASEAN-Nouvelle-Zélande: les ministres ont proposé de porter les relations bilatérales au niveau d'un Partenariat stratégique. Ils ont affirmé la détermination d’achever bientôt le contenu du Plan d’action pour la période 2016-2020, d’organiser le Sommet ASEAN-Nouvelle-Zélande en novembre 2015 et les autres activités de célébration du 40e anniversaire de l’établissement des relations bilatérales. Ils ont convenu de réaliser quatre initiatives visant à soutenir l’édification de la Communauté de l’ASEAN, de resserrer la coopération dans l’éducation, le développement des PME, les technologies, l’agriculture, la production vivrière, la sécurité alimentaire, les échanges populaires et la gestion des catastrophes naturelles.

La délégation du Vietnam, conduite par le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Pham Binh Minh, a contribué activement à ces conférences. Le chef de la diplomatie vietnamienne a pris en haute estime le soutien des partenaires à l’ASEAN dans le processus d’édification de sa communauté et le rôle central de l’association dans la région.

Pham Binh Minh a donné des propositions concrètes pour approfondir la coopération comme le renforcement des liens et de la connexion, la réduction des écarts de développement, l’amélioration de la capacité de faire face au défis comme la criminalité transnationale, la sécurité et la sûreté de la navigation maritime, la gestion des catastrophes naturelles, la lutte contre les épidémies.

En tant que pays coordinateur des relations ASEAN-UE, le Vietnam a co-présidé la Conférence ministérielle ASEAN-UE. Le ministre Pham Binh Minh a hautement apprécié les progrès des relations bilatérales ces trois dernières années, dont l’organisation pour la première fois du Sommet ASEAN-UE non officiel en mai 2014. Il a demandé aux deux parties de mettre en œuvre le Plan d’action ASEAN-UE pour la période 2013-2017, de resserrer la coopération dans les domaines privilégiés comme le commerce et l’investissement, la réduction des écarts de développement, le règlement des défis de sécurité non traditionnels, d’élaborer le processus pour le Partenariat stratégique ASEAN-UE, d’examiner l’organisation du Sommet de célébration ASEAN-UE en 2017 pour fêter le 40e anniversaire de l’établissement des relations de dialogue entre les deux parties.

En ce qui concerne la situation régionale, le diplomate vietnamien a estimé les avantages comme les défis qui se posent dans la région, des questions importantes concernant la structure de la sécurité régionale, la coopération au sein de l’ASEAN et entre l’ASEAN et ses partenaires. Il a exprimé sa préoccupation devant de récentes évolutions complexes en Mer Orientale qui ont modifié le statu quo dans cette zone maritime et affecté gravement la paix, la stabilité, la sécurité et la sûreté de la navigation maritime en Mer Orientale. Il a demandé aux pays de continuer de soutenir l’ASEAN et de contribuer au maintien de la paix et de la stabilité dans la région, de renforcer le respect des principes fondamentaux, le règlement des différends par voie diplomatique dans le respect du droit international, dont la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, de ne pas recourir à la force et menacer d’y recourir, de faire preuve de retenue, de réaliser pleinement la Déclaration sur la conduite des parties en Mer Orientale et de parvenir au Code de conduite en Mer Oriental.

A cette occasion, Pham Binh Minh a confié à la Thaïlande le rôle de coordinateur des relations ASEAN-UE pour la période 2015-2018 et reçu celui de coordinateur des relations ASEAN-Inde pour la période 2015-2018. -VNA