Au Vietnam, les jeux d’argent attendent un cadre légal

Le Comité permanent del’Assemblée nationale a débattu le 14 août du projet d’arrêté sur lesparis dans les courses de chevaux, de lévriers et de matchsinternationaux de football, ainsi que sur les activités de casino.

Ce projet d’arrêté de 9 chapitres et 85 articles élaboré par leministère des Finances autorise sous certaines conditions les paris pourtrois manifestations sportives que sont les courses de chevaux et delévriers, ainsi que les rencontres de football. La fréquence des coursesne doit pas être supérieure à trois jours par semaine sur chaque champde course. Concernant le football, la fréquence dépend du calendrier desmatchs et tournois internationaux retenus par les opérateurs de jeux,sur la base d’une liste proposée par le ministère des Finances. Parailleurs, les mises minimales et maximales par jour et par chaquepersonne sont de 10.000 et un million de dôngs.

Lamajorité des membres du Comité permanent de l’Assemblée nationale ontagréé la promulgation de cet arrêté, sous réserve de l’étude de quelquespoints, ainsi que d’une évaluation des impacts de l’autorisation desparis au Vietnam.

L’ouverture des paris à tous en question

La Commission des finances et du budget a proposé un relèvement de lalimite supérieure des mises car le seuil d’un million de dôngs nesatisfera pas les attentes des parieurs, ce qui pourrait non seulementlimiter leur participation, mais aussi promouvoir les jeux illégaux.

«Je trouve que ce projet doit comprendre uneévaluation des conséquences négatives sur le plan social et de l’ordrepublic. Par ailleurs, la mise minimale de 10.000 dôngs est intéressantepour les personnes de faible revenu, mais celle d’un million par jourlimitera la participation de plus grands revenus», a indiqué Truong ThiMai, présidente de la Commission des affaires sociales, avant de confierses doutes sur l’efficacité de ce futur arrêté dans la lutte contre lesjeux illégaux.

Le président de la Commission deslois, Nguyên Van Hiên, a déclaré que le seuil inférieur des mises esttrop faible. Si l’on autorise les paris, autant leur donner uneattractivité suffisante dans des limites acceptables, a-t-il expliquépour proposer finalement de fixer ces limites à 50.000 et 5 millions dedôngs.

Nguyên Thi Kim Ngân, vice-présidente del’AN, a suggéré de fixer des seuils variables suivant les périodes del’année plutôt qu’un montant fixe comme le prévoit le projet.

Les paris dans le football, sources d’abus

La légalisation des paris sur les matchs internationaux a suscité unevive préoccupation des membres du Comité permanent. Truong Thi Mai,notamment, s’est inquiétée de l’ordre public en cas d’autorisation detels paris.
Nguyên Kim Khoa a souligné que «la réglementationdes paris dans le football doit être spécifique, car ils sont pluscomplexes, ce qui exige des règles précises et claires. À défaut, ledanger est de ne pouvoir les gérer effectivement...»

Le vice-président président de l’AN, Uông Chu Luu, agréant cetteposition, a suggéré que ces paris fassent l’objet d’un arrêté propre,compte tenu des énormes sommes qui sont en jeu. Un tel texte devrait,entre autres, instaurer des mécanismes de contrôle financier appropriés,en particulier pour prévenir le blanchiment de capitaux.

Les casinos dans la balance

S’il existe un consensus pour les précédents jeux, l’autorisation descasinos a donné lieu à controverse. Beaucoup de députés ont agréé larentabilité de ces établissements pour le budget de l’État, mais n’ontpas omis d’insister sur son impact social, à commencer la criminalitéorganisée. Autant dire que cette activité doit être étroitement gérée,après un bilan de projets pilotes dans certaines régions avec desmécanismes de gestion spécifiques. De même, autoriser l’entrée desVietnamiens dans ces établissements reste à étudier.

Sur ce point, Nguyên Thi Kim Ngân a demandé au comité de rédaction duprojet et à la Commission des finances et du budget de poursuivre leurstravaux et de réunir des recommandations afin d’en faire rapport lors dela prochaine session de l’AN. – VNA