Le gouvernementvietnamien est plus que déterminé à accélérer la réforme de l’activitéet du personnel de l’appareil d’État afin de renforcer la confiance dela population. Entretien avec Trân Anh Tuân, vice-ministre del’Intérieur.
Le gouvernement a pris une ordonnance pourprévenir et lutter contre les phénomènes négatifs en matière de gestiondes fonctionnaires et employés des administrations. Qu’est-ce qui achangé concrètement ?
Ce texte exprime la détermination dugouvernement d’accélérer le service public et la fonction publique dansle sens du professionnalisme, de la diligence et de la transparenceafin de mieux répondre aux besoins des administrés. Cette ordonnance aceci de notable qu’elle institue des règles plus rigoureuses de gestiondu personnel, en particulier au niveau de leur recrutement.
Aprèsl’adoption des lois sur les cadres et les fonctionnaires, et lescontractuels de l’État par l’Assemblée nationale, presque tous leurstextes d’application ont été élaborés. Sous les directives dugouvernement, leur mise en œuvre au sein de l’appareil d’État a abouti àdes résultats significatifs. Les critères de recrutement etd’avancement de carrière des cadres, fonctionnaires et employés desadministrations de ressort central à local ont été définis. Parailleurs, nous expérimentons un recrutement des fonctionnaires enemployant extensivement les technologies de l’information, en assurantobjectivité, transparence et qualité.
Cela dit, de manièregénérale, et en dehors des administrations particulières en termes decompétences, le corps de la fonction publique est toujours limité sur leplan du niveau professionnel. Des membres de la fonction publique enmission, dans quelques cas ou localités, ne font pas preuve d’un espritde responsabilité. D’autres ont une conduite ou un comportement enservice qui choque la population. Devant cette situation, le Premierministre Nguyên Tân Dung a pris une ordonnance sur la prévention et lalutte contre les phénomènes négatifs dans l’organisation du personnel.Elle privilégie la transparence de cette organisation, la mobilitépériodique des fonctionnaires, et les règles de conduite en service.Elle s’inscrit, bien sûr, dans la continuité de la réformeadministrative menée au plan national. Je pense qu’aujourd’hui,l’appareil d’État est déjà plus efficace.
L’opinionpublique s’intéresse beaucoup aux conditions de recrutement de certainspostes à responsabilité, attendant que ceux-ci soient attribués à despersonnes dotées des compétences nécessaires. Quelles actions ont étéengagées en ce sens ?
Le recrutement des responsables doitrespecter les principes de l’organisation de la fonction publique, surla base d’un dossier complet et dépourvu d’équivoque. Cependant, lescandidats ont la responsabilité de remplir les critères de recrutementnon seulement dans l’organe compétent, le ministère où l’on demande lepersonnel, mais encore dans d’autres organes, ministères du Parti, del’État, dans les organisations sociopolitiques.
Au niveaucentral, le ministère des Transports et des Communications est lepionnier en la matière. Il a organisé en avril un concours afin depourvoir le poste de directeur du Département général des routes duVietnam. Le ministère de la Justice est aussi un précurseur avec lanomination en avril du directeur adjoint de l’Institut de la justice. Auniveau local, cela change aussi puisque fin 2013, la province de QuangNinh (Nord) a été la première localité du pays à avoir recruté surdossier 12 responsables pour ses services et organismes. Et en févrierdernier, la province de Dông Thap (delta du Mékong) a fait de même pourla nomination de cadres pour quatre de ses administrations.
Certaineslocalités ont cru bon de refuser des candidatures de personnestitulaires d’un diplôme obtenu en formation continue pour certainspostes. Qu’en pensez-vous ?
En principe, seul le diplômecompte, peu importe les modalités de son obtention, puisque devant laloi, ils ont une valeur égale, ce sont les mêmes... En revanche, pour unpersonnel de qualité, il faut s’assurer concrètement du niveau et descapacités des candidats. Sur ce point, la position du ministère del’Intérieur est, à l’évidence, de retenir ceux qui savent réellementemployer leurs compétences. Une personne titulaire de plusieurs diplômesmais incapable d’assumer efficacement ses fonctions n’est d’aucuneutilité... -VNA
Le gouvernement a pris une ordonnance pourprévenir et lutter contre les phénomènes négatifs en matière de gestiondes fonctionnaires et employés des administrations. Qu’est-ce qui achangé concrètement ?
Ce texte exprime la détermination dugouvernement d’accélérer le service public et la fonction publique dansle sens du professionnalisme, de la diligence et de la transparenceafin de mieux répondre aux besoins des administrés. Cette ordonnance aceci de notable qu’elle institue des règles plus rigoureuses de gestiondu personnel, en particulier au niveau de leur recrutement.
Aprèsl’adoption des lois sur les cadres et les fonctionnaires, et lescontractuels de l’État par l’Assemblée nationale, presque tous leurstextes d’application ont été élaborés. Sous les directives dugouvernement, leur mise en œuvre au sein de l’appareil d’État a abouti àdes résultats significatifs. Les critères de recrutement etd’avancement de carrière des cadres, fonctionnaires et employés desadministrations de ressort central à local ont été définis. Parailleurs, nous expérimentons un recrutement des fonctionnaires enemployant extensivement les technologies de l’information, en assurantobjectivité, transparence et qualité.
Cela dit, de manièregénérale, et en dehors des administrations particulières en termes decompétences, le corps de la fonction publique est toujours limité sur leplan du niveau professionnel. Des membres de la fonction publique enmission, dans quelques cas ou localités, ne font pas preuve d’un espritde responsabilité. D’autres ont une conduite ou un comportement enservice qui choque la population. Devant cette situation, le Premierministre Nguyên Tân Dung a pris une ordonnance sur la prévention et lalutte contre les phénomènes négatifs dans l’organisation du personnel.Elle privilégie la transparence de cette organisation, la mobilitépériodique des fonctionnaires, et les règles de conduite en service.Elle s’inscrit, bien sûr, dans la continuité de la réformeadministrative menée au plan national. Je pense qu’aujourd’hui,l’appareil d’État est déjà plus efficace.
L’opinionpublique s’intéresse beaucoup aux conditions de recrutement de certainspostes à responsabilité, attendant que ceux-ci soient attribués à despersonnes dotées des compétences nécessaires. Quelles actions ont étéengagées en ce sens ?
Le recrutement des responsables doitrespecter les principes de l’organisation de la fonction publique, surla base d’un dossier complet et dépourvu d’équivoque. Cependant, lescandidats ont la responsabilité de remplir les critères de recrutementnon seulement dans l’organe compétent, le ministère où l’on demande lepersonnel, mais encore dans d’autres organes, ministères du Parti, del’État, dans les organisations sociopolitiques.
Au niveaucentral, le ministère des Transports et des Communications est lepionnier en la matière. Il a organisé en avril un concours afin depourvoir le poste de directeur du Département général des routes duVietnam. Le ministère de la Justice est aussi un précurseur avec lanomination en avril du directeur adjoint de l’Institut de la justice. Auniveau local, cela change aussi puisque fin 2013, la province de QuangNinh (Nord) a été la première localité du pays à avoir recruté surdossier 12 responsables pour ses services et organismes. Et en févrierdernier, la province de Dông Thap (delta du Mékong) a fait de même pourla nomination de cadres pour quatre de ses administrations.
Certaineslocalités ont cru bon de refuser des candidatures de personnestitulaires d’un diplôme obtenu en formation continue pour certainspostes. Qu’en pensez-vous ?
En principe, seul le diplômecompte, peu importe les modalités de son obtention, puisque devant laloi, ils ont une valeur égale, ce sont les mêmes... En revanche, pour unpersonnel de qualité, il faut s’assurer concrètement du niveau et descapacités des candidats. Sur ce point, la position du ministère del’Intérieur est, à l’évidence, de retenir ceux qui savent réellementemployer leurs compétences. Une personne titulaire de plusieurs diplômesmais incapable d’assumer efficacement ses fonctions n’est d’aucuneutilité... -VNA
