PCI 2012 : les nouvelles figures de proue au Vietnam

L’initiative d’un indicede compétitivité a pour objet de permettre aux provinces de connaîtreleurs points forts et faibles, au service de l’élaboration de meilleurespolitiques en matière d’investissement, de création d’emploi et dedéveloppement durable.

L’indice de compétitivitéprovinciale (PCI) est devenu aujourd’hui le meilleur indicateur de laqualité de la gestion de l’économie locale, d’un environnementd’affaires favorable au secteur privé, et de bonnes conditions pour lesentreprises afin d’élaborer leurs stratégies de commerce etd’investissement.

Les provinces de Dông Thap et d'AnGiang sont en première et deuxième place suivant le PCI de 2012. Cesdeux provinces du delta du Mékong sont suivies par la provincemontagneuse de Lào Cai (Nord) qui était en tête du classement l’annéeprécédente. Thái Nguyên (Nord), Binh Dinh (Centre), Vinh Long et TràVinh (Sud) ont été appréciées pour leurs efforts d’amélioration de leurenvironnement d’investissement. Hanoi, capitale du Vietnam, est 51e surles 63 villes et provinces. Le point le plus faible de cette dernière,c’est un accès difficile au foncier. Le PCI est établi sur la base d’unsondage annuel sur un panel de 8.000 entreprises vietnamiennes et de2.000 établissements à participation étrangère.

Depuis2005, cet indice est révisé annuellement pour les entreprises nationalescomme pour l’environnement d’investissement des provinces, qui estréalisé par la Chambre d’Industrie et de Commerce du Vietnam (VCCI) etle projet d’initiatives en concurrence de l’Agence américaine pour ledéveloppement international (USAID).

Selon le présidentde la VCCI, Vu Tiên Lôc, «le PCI est aujourd’hui une donnée importantepour les décideurs politiques et les investisseurs en termesd’environnement d’affaires au Vietnam, et son établissement contribue àaccélérer son amélioration. L’année dernière a été difficile pour lesentreprises, ce qui s’est ressenti durant l’enquête». Et d’ajouter quetoutes les entreprises se sont déclarées moins optimistes que l’annéeprécédente sur les perspectives de leurs affaires. Seulement 33% d’entreelles comptent développer leur activité dans les deux années à venir,un très faible taux par rapport aux années précédentes.

Le PCI, établi en coopération avec la VCCI lors de ces huit dernièresannées, a permis de connaître les efforts des localités vietnamiennes enmatière de gestion économique, afin d’attirer davantagel’investissement. Le PCI de 2012 montre qu’il faut poursuivre lesefforts en termes de soutien des entreprises au niveau local et demodalités de gestion de l’économie.

Une chute inquiétante

Le PCI est descendu à 56,2 points, le plus bas depuis 2009. Aucunelocalité, même celles de premier rang, ne parvient au seuil des 65points, alors que l’année dernière, la première des provinces étaitparvenue à 73 points. Point remarquable en 2012, une tendance à unregroupement de toutes les provinces plutôt que des percées. Les «stars»en matière d’amélioration de l’environnement d’investissement lesannées précédentes, comme Dà Nang (Centre), Bà Ria-Vung Tàu et BinhDuong (Sud), ont reculé, marquant un certain pas de la poursuite de leurréforme.

Les analyses montrent que ce recul desprovinces pionnières tient à de moindres efforts dans l’amélioration dela transparence des politiques, le perfectionnement du cadre juridique,la protection des biens des entreprises et de dynamisme des autoritésprovinciales. En revanche, les nouvelles figures de proue de l’édition2012 du PCI ont reçu une bonne appréciation des investisseurs au regardde la nette baisse du coût de création d’une affaire, de lasimplification des formalités administratives, telles que délivrance dela licence d’investissement, contrôles réduits... Il s’agit là demesures également appliquées autrefois par les précédentes «stars».

Edmund Malesky, professeur en économie politique à l’Université Duke(États-Unis), et directeur du groupe d’enquête pour le PCI dans lesecteur des entreprises issues de l’investissement direct étranger, aprécisé : «Le taux de celles-ci ayant l’intention de développer leursaffaires est de 32,7% cette année, au lieu de 45,5% en 2011 et de 68,5%en 2010. Seulement 5% de ces entreprises entendent développer leursaffaires, et 32% souhaitent recruter davantage, contre respectivement27,8% et 47% en 2011». Par ailleurs, la confiance au regard du commercepoursuit sa tendance à la baisse apparue en 2011, ceci chez lesentreprises vietnamiennes comme étrangères.

Un pointmarquant de ce PCI de 2012, c’est la baisse de la corruption «à petiteenvergure» dans les affaires auparavant déplorée par les investisseursdans leurs relations avec les organismes publics, selon Edmund Malesky. -AVI