Le Vietnam figure parmi les dix pays connaissant le vieillissement démographique le plus rapide à l'échelle mondiale. En conséquence, les politiques de protection sociale et d'emploi font l'objet d'ajustements et de compléments afin d'anticiper cette transition démographique.
Confronté à l'un des taux de vieillissement démographique les plus élevés au monde, alors même que son niveau de richesse suffisant pour faire face à cette situation, le Vietnam doit relever de nombreux défis socio-économiques en peu de temps. Alors que la proportion de personnes âgées bénéficiant d'une pension demeure limitée, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont élaboré et conçu de nouvelles politiques en matière de retraite, d'allocations et d'emploi, visant à garantir un revenu adéquat aux seniors.
Selon les données de l'assurance sociale vietnamienne pour l'année 2023, seulement 2,7 millions de personnes âgées perçoivent une pension du fonds d'assurance sociale, ce qui représente approximativement 16,77% de la population âgée totale du pays. La pension moyenne s'élève à 4,75 millions de dongs par mois (équivalent à 187,5 dollars américains).
Selon le vice-Premier ministre Le Thanh Long, bien que les politiques en faveur des personnes âgées soient claires et suffisantes, celles visant à anticiper le vieillissement démographique ne sont pas toujours mises en œuvre de manière opportune, et les ressources disponibles demeurent limitées.
Dans l'optique d'étendre le réseau de protection sociale pour les seniors, la Loi sur l'assurance sociale de 2024, récemment adoptée par l'Assemblée nationale, a ajouté des prestations de retraite et une politique de subvention mensuelle destinées aux personnes âgées, contribuant au système d'assurance sociale sans toutefois satisfaire aux critères requis pour l'obtention d'une pension.
Nguyen Duy Cuong, directeur adjoint du Département de l'assurance sociale au sein du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, précise que les prestations de retraite sociale prévues par la Loi sur l'assurance sociale de 2024 constituent une forme d'assurance sociale garantie par l'État. Cette loi abaisse l'âge d'éligibilité aux pensions sociales à 75 ans (contre 80 ans actuellement). Les personnes issues de ménages pauvres ou quasi pauvres, âgées de 70 à moins de 75 ans, bénéficieront également de ces prestations de retraite sociale.
Avec l'entrée en vigueur de la nouvelle Loi le 1er juillet 2025, environ 1,2 million de personnes âgées supplémentaires pourront bénéficier de prestations mensuelles de retraite sociale.
Par ailleurs, la Loi sur l'assurance sociale de 2024 instaure également un régime d’allocations mensuelles pour les salariés n'ayant pas droit à une pension et n'ayant pas atteint l'âge requis pour percevoir des prestations de retraite sociale.
Ainsi, les citoyens vietnamiens en âge de prendre leur retraite, mais n'ayant pas cotisé suffisamment longtemps pour bénéficier d'une pension complète (moins de 15 ans de cotisation) et n'ayant pas encore atteint l'âge d'éligibilité aux prestations de retraite sociale (moins de 75 ans), pourront recevoir une allocation mensuelle basée sur leurs propres contributions.
Selon les données de l'Enquête sur le travail et l'emploi 2023 menée par l'Office général des statistiques, jusqu'à 78,91% des personnes âgées exercent une activité indépendante ou travaillent dans le secteur domestique. Par ailleurs, 54,63% des emplois occupés par les seniors dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche sont caractérisés par une faible productivité et une forte dépendance aux conditions naturelles. Et 40,47% des travailleurs âgés effectuent des tâches peu qualifiées.
Dans le cadre du projet de la Loi sur le travail (amendée), le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a introduit une section spécifique concernant les politiques de soutien à l'emploi des personnes âgées. Ainsi, les seniors qui ont la capacité et souhaitent continuer à travailler bénéficieront d'un soutien de l'État en matière de formation pour améliorer leurs compétences professionnelles. Ils pourront également obtenir des certificats nationaux de compétences professionnelles, bénéficier de conseils en matière d'emploi, et accéder à des prêts, entre autres mesures de soutien.
De nombreux travailleurs âgés représentent un capital humain précieux, dotés de connaissances, de qualifications, d'expériences et jouant des rôles sociaux importants. Par conséquent, l'élaboration de politiques de soutien à l'emploi vise à valoriser le rôle des personnes âgées dans le développement national, particulièrement dans le contexte du vieillissement démographique que connaît le Vietnam. -Vietnamplus
