Mener à bien trois percées stratégiques déterminées par le 11e Congrès national du Parti communiste du Vietnam constitue la tâche centrale du gouvernement pour le mandat 2011-2016.

C'est le titre d'un article du Premier ministre Nguyen Tan Dung sur la tâche essentielle du gouvernement pour son nouveau mandat 2011-2016.

La première percée concerne le perfectionnement des institutions de l'économie de marché à orientation socialiste avec l'accent mis sur la création d'un environnement concurrentiel égal et la réforme administrative.


Pour le mandat 2011-2016, il faut continuer de perfectionner les mécanismes et politiques pour que tous les pans essentiels de l'économie que sont marchés des marchandises, services, finances, bourse, immobilier, emploi, sciences et technologies... se développent de façon synchrone, avec une haute compétitivité, soient mieux reliés au marché mondial, gérés et supervisés efficacement.
Ce processus de créer de façon synchrone des institutions de l'économie de marché doit être relié à la réduction du monopole d'Etat dans la production et les services et à la création d'un environnement concurrentiel égal entre toutes les composantes économiques. Il s'agit des deux faces d'un processus inséparable.

Il faut bien déterminer les secteurs dont le monopole d'Etat restera encore élevé pour prendre des politiques et des mesures idoines, favoriser la participation du secteur privé dans les activités commerciales. Il faut accélérer la réforme des entreprises publiques et améliorer le mécanisme d'application du droit de propriété étatique à l'égard des entreprises publiques.

Il faut renouveler l'approche concernant le rôle de l'Etat ainsi que les rapports entre l'Etat et le marché : il faut passer de la pensée de "l'Etat qui dirige l'économie" à celle de "l'Etat qui crée et développe l'économie". L'Etat a pour fonction de diriger l'aménagement de développement selon l'orientation d'industrialisation et de modernisation, de créer des conditions pour que les différentes composantes économiques valorisent au mieux leurs potentiels dans un environnement concurrentiel et d'intégration internationale, de renforcer la supervision, d'assurer la stabilité de l'économie et la sécurité du système politique.

C'est pourquoi le 11e Congrès national du PCV a déterminé que créer un environnement concurrentiel égal et la poursuite de la réforme administrative étaient des facteurs clés dans le perfectionnement des institutions de l'économie de marché à orientation socialiste.

La deuxième percée consiste à développer rapidement les ressources humaines, surtout les ressources humaines qualifiées, en liaison avec le développement et les applications scientifico-technologiques.

Il importe de développer les contingents de cadres gestionnaires, de spécialistes, de chefs d'entreprise, de travailleurs qualifiés travaillant dans les sciences et les technologies de pointe. La formation des ressources humaines doit répondre aux besoins technologiques variés et diversifiés et aux niveaux de développement des secteurs, des branches et des métiers. Il faut resserrer les liens entre entreprises, centre de formation et l'Etat pour développer des ressources humaines répondant aux exigences socioéconomiques. Réaliser les programmes et projets de formation des ressources humaines à l'intention des branches et secteurs de pointe. Mettre l'accent sur la découverte, le recyclage et la mise en valeur des talents, la formation des ressources humaines destinées au développement de l'économie du savoir.

Le trait saillant de cette percée est de relier le développement des ressources humaines aux nouvelles applications scientico-technologiques, qui constituent la force motrice d'un développement rapide et durable.

Pour le mandat 2011-2016, le gouvernement va restructurer de façon homogène les mécanismes de gestion et ceux des activités scientifico-technologiques. L'objectif est de soutenir l'industrialisation, la modernisation, le changement du modèle de croissance pour augmenter la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'économie nationale. Il faudra promulguer des politiques encourageant les entreprises à renouveler leurs technologies, en priviliégiant les technologies économes en matières premières, en énergie et respectueuses de l'environnement, au service de l'émergence d'une "économie verte".

La troisième percée porte sur la construction d'un réseau d'infrastructures homogènes et modernes, centré sur les réseaux de communication des grandes villes.

Le développement des infrastructures pour la période 2011-2015 poursuivra les orientations suivantes:

Premièrement, privilégier l'axe Nord-Sud. Développer en priorité les systèmes de communication dans les régions de grande production de marchandises, les localités relevant des pôles de croissance afin de relier ces zones avec les pays de la région et du monde pour accélérer la croissance du pays. Moderniser et élever les capacités des grands ports maritimes de Hai Phong, Ho Chi Minh-Ville et du Centre; créer de grandes zones économiques maritimes. Rattacher le développement des infrastructures agricoles et rurales avec le programme de construction de la "nouvelle campagne"; privilégier, dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, le règlement des besoins cruciaux en matière de production, de circulation des biens et des personnes, de lutte contre les crues...

Deuxièmement, développer de façon homogène et moderniser le réseau d'infrastructure des grandes villes en liaison avec la réforme de la production et la répartition de la population. Développer rapidement le réseau de communication urbain, notamment les transports en commun. Mettre l'accent sur le règlement des embouteillages et des inondations à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Troisièmement, développer rapidement le réseau électrique en utilisant des technologies limitant au maximum les pertes, afin de fournir suffisamment d'énergie pour répondre aux besoins des entreprises et des habitants.

Quatrièmement, développer de façon homogène et moderniser peu à peu le réseau hydraulique, se concentrer sur la construction et le renforcement du réseau de digues littorales et fluviales, de stations de pompage, d'ouvrages contre les crues et les remontées d'eau salée dans les terres. Construire des abris contre les catastrophes naturelles, terrestres ou maritimes, pour réduire leurs impacts sur la population. Moderniser le secteur de l'information et de la communication, ses infrastructures, pour mieux répondre aux exigences de développement et améliorer la productivité. -AVI