Déclaration de Hanoi de la 132e Assemblée de l'UIP

"Déclaration de Hanoi

Les objectifs de développement durable : passer des mots à l’action 

Nous, parlementaires de 133 pays et 23 organisations parlementaires régionales et internationales réunis à Hanoi (Vietnam), avons examiné les objectifs de développement durable en cours d’élaboration et avons débattu du rôle que nous devions jouer dans leur réalisation.

Nous adaptons la déclaration suivante.

En dépit de l’amélioration globale de la technologie, de la santé et de la connaissance, et de l’augmentation des richesses matérielles, les disparités économiques et sociales qui ont toujours existé continuent de s’amplifier au détriment de la planète tout entière, et nombreux sont ceux à travers le monde pour qui le progrès reste illusoire.

Cette situation – à laquelle s’ajoute l’urgence induite par les changements climatiques et les vagues de troubles sociaux qui enflent, l’instabilité politique et les conflits qui font rage à l’intérieur des pays et entre les pays - ne peut plus durer. Pour autant, comme l’a montré l’expérience des Objectifs du Millénaire pour le développement, seuls une volonté politique forte, un véritable leadership et une vraie adhésion nationale permettent de tenir les engagements pris à l’échelon international. En notre qualité de parlementaires, nous avons le devoir moral de faire quelque chose.

L’adoption en septembre de cette année du nouveau programme de développement pour l’après-2015 et de ses objectifs de développement durable sera une occasion unique de répondre aux défis mondiaux par une approche universelle intégrée, qui s’appliquera à tous les pays et fera le lien entre lutte contre la pauvreté et le développement durable.

Projet d’avenir

En cette heure décisive, nous, parlementaires du monde entier, réaffirmons notre conception d’un développement durable centré sur l’humain et sur la réalisation de tous les droits de la personne, pour venir à bout de la pauvreté sous toutes ses formes et faire disparaître les inégalités, et permettre ainsi aux individus de réaliser pleinement leur potentiel. La réalisation de ce projet suppose que règnent la paix et la sécurité, en pleine conformité avec la Charte des Nations Unies et le droit international.

Lutte contre la pauvreté et le développement durable constituent pour nous tous un engagement commun, et nous devrions tous œuvrer à une répartition plus équitable des ressources. Nos modèles de production et de consommation actuels ne sont manifestement plus viables, et tous les pays – développés comme en développement – doivent travailler de concert, selon le principe de la responsabilité commune mais différenciée. C’est la seule façon de nous acheminer vers un modèle commun de croissance durable et inclusive.

Une approche centrée sur l’humain exige aussi que l’équité soit respectée dans la gestion de l’environnement. Il faut que la planète et tous ses écosystèmes soient considérés comme des biens communs, dont l’humanité tout entière doit pouvoir jouir maintenant comme à l’avenir. Le bien-être de l’humanité doit être le monteur de toutes les politiques de développement durable et le progrès doit se mesurer à l’aune d’indicateurs moins réducteurs que le seul produit intérieur brut. Les gens ne sont pas que des contribuables et des consommateurs ; ce sont des citoyens qui ont des droits et des responsabilités réciproques. Nous devons miser sur eux, sur leur santé, leur alimentation, leur éducation et leurs compétences, car ils sont notre ressource la plus précieuse.

Toutes les institutions publiques doivent être représentatives et accessibles à tous. Il importe de respecter les différences culturelles et de privilégier les solutions endogènes si l’on veut que le développement soit durable. Il faut que chacun, indépendamment de son sexe, de sa race, de sa culture, de sa religion et de son état de santé ait les moyens d’oeuvrer avec les autres à la paix et au bien commun.

Engagement

Reconnaissant que les objectifs de développement durable seront le résultat d’un compromis délicat, nous nous félicitons de ce cadre transformationnel qui servira de base pour la formulation des politiques dans l’ensemble des pays.

Nous nous réjouissons que les efforts que nous avons consentis pour que soient retenus des objectifs sur la vie saine et le bien-être, l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, la réduction des inégalités entre et au sein des pays et, enfin, la gouvernance, aient porté leurs fruits. Nous saluons la plus grande place accordée à la santé, qui ouvre la perspective de venir à bout de l’épidémie de sida et de relever les défis émergeants tels que les maladies non transmissibles.

Nous saluons le nouvel objectif appelant à des mesures urgentes contre les changements climatiques et nous nous félicitons que l’objectif relatif aux moyens de mise en oeuvre - financement, commerce, technologie, renforcement des capacités et réformes structurelles - qui doit être mobilisé à l’appui de ce nouveau cadre fasse l’objet d’un concensus. Cet objectif devrait insuffler une nouvelle dynamique dans le partenariat mondial actuel pour le développement.

Nous nous engageons à tout mettre en oeuvre pour favoriser l’adhésion des pays aux objectifs, en les portant notamment à la connaissance des citoyens. Ces derniers doivent pouvoir saisir l’impact qu’auront les objectifs sur leur vie. En tant que représentants du peuple, nous nous devons de veiller à ce que chaque voix soit entendue dans le processus politique, sans discrimination et indépendamment de la position sociale.

Nous nous engageons à transporter les objectifs dans la législation nationale, notamment lors de l’établissement du budget, un processus primordial. Chaque pays doit apporter sa contribution pour que tous les objectifs puissent être atteints.

Action

En tant que parlementaires, nous devons soutenir les efforts visant à atteindre les nouveaux objectifs tout en tenant compte des spécificités nationales. Notre rôle est clair : demander des comptes aux gouvernements au sujet des objectifs auxquels ils ont souscrit et assurer l’adoption des lois et des budgets nécessaires.

Pour commencer nous devrons examiner nos institutions et nos processus décisionnels en vérifiant qu’ils sont bien adaptés.

En tant que représentants du peuple, notre objectif, avant toute chose, est de défendre l’intérêt général et de servir le bien commun. Nous devons empêcher les intérêts particuliers de l’emporter lors des délibérations. Nous devons nous attacher à dégager un concensus sur des solutions concrètes. Nous nous efforcerons de moins travailler en vase clos dans nos parlements et administrations pour rendre compte de la nature intersectorielle des objectifs. A cette fin, nous ferons tout ce qui est en notre pouvoir pour institutionnaliser les objectifs dans nos parlements respectifs, en ménageant suffisamment de temps pour les débats et le suivi. Les divers processus et commissions parlementaires doivent poursuivre les objectifs de façon cohérente.

Nous favoriserons l'adhésion à ces objectifs au niveau national en encourageant les pays à se doter d'un plan de développement durable, élaboré avec toutes les parties prenantes dans un esprit participatif, notamment grâce à la tenue d'auditions publiques avec la société civile, dans le respect du cadre international des droits de l'homme.

Nous nous engageons à mettre la législation et les crédits budgétaires en conformité avec ce plan national pour le développement durable, en définissant clairement les objectifs et les cibles à atteindre et en trouvant les moyens de financement nécessaires. Les gouvernements devraient rendre compte au Parlement chaque année de la mise en oeuvre du plan national. Ils devraient également recueillir périodiquement le point de vue des citoyens pour mieux évaluer les progrès sur le terrain, c'est-à-dire là où c'est important.

Nous nous engageons en outre à mesurer les progrès, non seulement en établissant des moyennes nationales mais aussi et surtout en examinant l'évolution particulière des citoyens les plus vulnérables et défavorisés. Personne ne doit rester au bord du chemin. Pour cela, il faudra que les pays aient des capacités nécessaires pour recueillir des données, ventilées par sexe, âge, minorité et état de santé.

Conscients de notre rôle dans la mobilisation des moyens nécessaires pour réaliser les ODD, auprès de sources privées ou publiques, à l'échelon national comme à l'échelon international, nous ferons tout pour que l'ensemble des engagements internationaux soient honorés. Nous nous emploierons à augmenter les recettes nationales et lutterons notamment les flux financiers illicites. Nous accroîtrons le volume de l'aide au développement, que nous rendrons plus ciblée, nous mettrons en place un mécanisme pour une restructuration ordonnée de la dette souveraine, nous créerons un climat favorable à l'investissement privé, notamment par des partenariats public-privé, et nous réformerons le régime financier, monétaire et commercial international à l'appui du développement durable.

Enfin, nous nous engageons à demander des comptes quant à la réalisation des objectifs à l'échelon mondial. Nous insisterons pour être représentés au sein des délégations nationales assistant aux réunions annuelles du Conseil économique et social de l'ONU consacrées à l'examen des progrès accomplis dans le monde. Nous participerons aux examens nationaux présentés au Forum politique de haut niveau pour le développement durable des Nations Unies. Dans toute la mesure du possible, nous nous efforcerons de participer aux opérations des organisations du système des Nations Unies sur le terrain dans nos pays, en veillant à faire circuler les informations et à saisir toutes les possibilités de coopération pouvant contribuer au succès de notre plan national de développement.

Nous demandons que les messages clés de la présente Déclaration, qui étaient déjà ceux du Communiqué de Quito, transparaissent dans les résultats de la quatrième Conférence mondiale des Présidents de parlement qui aura lieu dans le courant de l'année, et que ceux-ci soient repris lors du Sommet de l'ONU, en septembre 2015.

Nous appelons les gouvernements à ne pas perdre de vue les besoins et les attentes véritables des citoyens et à tenir compte dans la négociation de la corrélation entre développement durable, gouvernance démocratique et droits de l'homme. La Déclaration des Nations Unies sur l'après-2015 devrait plaider pour l'établissement d'institutions publiques solides, soit notamment de parlements ayant les prérogatives et les capacités nécessaires pour assurer la reddition de comptes sur les résultats atteints. Nous encourageons les rédacteurs de la Déclaration à souligner la responsabilité et le rôle déterminants des parlements - et de l'UIP, leur organisation mondiale, dans la mise en oeuvre du nouveau programme de développement et son suivi.

En outre, nous soulignons que les diverses négociations en cours - sur le programme de développement pour l'après-2015, sur le financement du développement, sur les changements climatiques et sur la réduction des risques de catastrophes - devront aboutir à des résultats cohérents pour soutenir la bonne mise en oeuvre à l'échelon national.

Nous sommes profondément reconnaissants à l'Union interparlementaire, notre organisation mondiale, d'appeler notre attention comme elle le fait sur les objectifs de développement durable et de relayer notre message à l'ONU. Nous continuerons de demander à l'UIP de soutenir nos efforts sur la voie du développement durable.

Ensemble, nous réussirons forcément". -VNA