Gouvernement : trois percées pour le nouveau mandat
Mener à bien trois percées stratégiques
déterminées par le 11e Congrès national du Parti communiste du Vietnam
constitue la tâche centrale du gouvernement pour le mandat 2011-2016.
C'est le titre d'un article du Premier ministre Nguyen Tan Dung sur la
tâche essentielle du gouvernement pour son nouveau mandat 2011-2016.
La première percée concerne le perfectionnement des institutions de
l'économie de marché à orientation socialiste avec l'accent mis sur la
création d'un environnement concurrentiel égal et la réforme
administrative.
Pour le mandat 2011-2016, il faut
continuer de perfectionner les mécanismes et politiques pour que tous
les pans essentiels de l'économie que sont marchés des marchandises,
services, finances, bourse, immobilier, emploi, sciences et
technologies... se développent de façon synchrone, avec une haute
compétitivité, soient mieux reliés au marché mondial, gérés et
supervisés efficacement.
Ce processus de créer de façon
synchrone des institutions de l'économie de marché doit être relié à la
réduction du monopole d'Etat dans la production et les services et à la
création d'un environnement concurrentiel égal entre toutes les
composantes économiques. Il s'agit des deux faces d'un processus
inséparable.
Il faut bien déterminer les secteurs dont
le monopole d'Etat restera encore élevé pour prendre des politiques et
des mesures idoines, favoriser la participation du secteur privé dans
les activités commerciales. Il faut accélérer la réforme des
entreprises publiques et améliorer le mécanisme d'application du droit
de propriété étatique à l'égard des entreprises publiques.
Il faut renouveler l'approche concernant le rôle de l'Etat ainsi que
les rapports entre l'Etat et le marché : il faut passer de la pensée de
"l'Etat qui dirige l'économie" à celle de "l'Etat qui crée et développe
l'économie". L'Etat a pour fonction de diriger l'aménagement de
développement selon l'orientation d'industrialisation et de
modernisation, de créer des conditions pour que les différentes
composantes économiques valorisent au mieux leurs potentiels dans un
environnement concurrentiel et d'intégration internationale, de
renforcer la supervision, d'assurer la stabilité de l'économie et la
sécurité du système politique.
C'est pourquoi le 11e
Congrès national du PCV a déterminé que créer un environnement
concurrentiel égal et la poursuite de la réforme administrative étaient
des facteurs clés dans le perfectionnement des institutions de
l'économie de marché à orientation socialiste.
La
deuxième percée consiste à développer rapidement les ressources
humaines, surtout les ressources humaines qualifiées, en liaison avec
le développement et les applications scientifico-technologiques.
Il importe de développer les contingents de cadres gestionnaires, de
spécialistes, de chefs d'entreprise, de travailleurs qualifiés
travaillant dans les sciences et les technologies de pointe. La
formation des ressources humaines doit répondre aux besoins
technologiques variés et diversifiés et aux niveaux de développement
des secteurs, des branches et des métiers. Il faut resserrer les liens
entre entreprises, centre de formation et l'Etat pour développer des
ressources humaines répondant aux exigences socioéconomiques. Réaliser
les programmes et projets de formation des ressources humaines à
l'intention des branches et secteurs de pointe. Mettre l'accent sur la
découverte, le recyclage et la mise en valeur des talents, la formation
des ressources humaines destinées au développement de l'économie du
savoir.
Le trait saillant de cette percée est de relier
le développement des ressources humaines aux nouvelles applications
scientico-technologiques, qui constituent la force motrice d'un
développement rapide et durable.
Pour le mandat
2011-2016, le gouvernement va restructurer de façon homogène les
mécanismes de gestion et ceux des activités scientifico-technologiques.
L'objectif est de soutenir l'industrialisation, la modernisation, le
changement du modèle de croissance pour augmenter la productivité, la
qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'économie nationale. Il
faudra promulguer des politiques encourageant les entreprises à
renouveler leurs technologies, en priviliégiant les technologies
économes en matières premières, en énergie et respectueuses de
l'environnement, au service de l'émergence d'une "économie verte".
La troisième percée porte sur la construction d'un réseau
d'infrastructures homogènes et modernes, centré sur les réseaux de
communication des grandes villes.
Le développement des infrastructures pour la période 2011-2015 poursuivra les orientations suivantes:
Premièrement, privilégier l'axe Nord-Sud. Développer en priorité les
systèmes de communication dans les régions de grande production de
marchandises, les localités relevant des pôles de croissance afin de
relier ces zones avec les pays de la région et du monde pour accélérer
la croissance du pays. Moderniser et élever les capacités des grands
ports maritimes de Hai Phong, Ho Chi Minh-Ville et du Centre; créer de
grandes zones économiques maritimes. Rattacher le développement des
infrastructures agricoles et rurales avec le programme de construction
de la "nouvelle campagne"; privilégier, dans les zones montagneuses et
peuplées de minorités ethniques, le règlement des besoins cruciaux en
matière de production, de circulation des biens et des personnes, de
lutte contre les crues...
Deuxièmement, développer de
façon homogène et moderniser le réseau d'infrastructure des grandes
villes en liaison avec la réforme de la production et la répartition de
la population. Développer rapidement le réseau de communication urbain,
notamment les transports en commun. Mettre l'accent sur le règlement
des embouteillages et des inondations à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.
Troisièmement, développer rapidement le réseau électrique en utilisant
des technologies limitant au maximum les pertes, afin de fournir
suffisamment d'énergie pour répondre aux besoins des entreprises et des
habitants.
Quatrièmement, développer de façon homogène
et moderniser peu à peu le réseau hydraulique, se concentrer sur la
construction et le renforcement du réseau de digues littorales et
fluviales, de stations de pompage, d'ouvrages contre les crues et les
remontées d'eau salée dans les terres. Construire des abris contre les
catastrophes naturelles, terrestres ou maritimes, pour réduire leurs
impacts sur la population. Moderniser le secteur de l'information et de
la communication, ses infrastructures, pour mieux répondre aux
exigences de développement et améliorer la productivité. -AVI