Au Vietnam, les jeux d’argent attendent un cadre légal
Le Comité permanent de
l’Assemblée nationale a débattu le 14 août du projet d’arrêté sur les
paris dans les courses de chevaux, de lévriers et de matchs
internationaux de football, ainsi que sur les activités de casino.
Ce projet d’arrêté de 9 chapitres et 85 articles élaboré par le
ministère des Finances autorise sous certaines conditions les paris pour
trois manifestations sportives que sont les courses de chevaux et de
lévriers, ainsi que les rencontres de football. La fréquence des courses
ne doit pas être supérieure à trois jours par semaine sur chaque champ
de course. Concernant le football, la fréquence dépend du calendrier des
matchs et tournois internationaux retenus par les opérateurs de jeux,
sur la base d’une liste proposée par le ministère des Finances. Par
ailleurs, les mises minimales et maximales par jour et par chaque
personne sont de 10.000 et un million de dôngs.
La
majorité des membres du Comité permanent de l’Assemblée nationale ont
agréé la promulgation de cet arrêté, sous réserve de l’étude de quelques
points, ainsi que d’une évaluation des impacts de l’autorisation des
paris au Vietnam.
L’ouverture des paris à tous en question
La Commission des finances et du budget a proposé un relèvement de la
limite supérieure des mises car le seuil d’un million de dôngs ne
satisfera pas les attentes des parieurs, ce qui pourrait non seulement
limiter leur participation, mais aussi promouvoir les jeux illégaux.
«Je trouve que ce projet doit comprendre une
évaluation des conséquences négatives sur le plan social et de l’ordre
public. Par ailleurs, la mise minimale de 10.000 dôngs est intéressante
pour les personnes de faible revenu, mais celle d’un million par jour
limitera la participation de plus grands revenus», a indiqué Truong Thi
Mai, présidente de la Commission des affaires sociales, avant de confier
ses doutes sur l’efficacité de ce futur arrêté dans la lutte contre les
jeux illégaux.
Le président de la Commission des
lois, Nguyên Van Hiên, a déclaré que le seuil inférieur des mises est
trop faible. Si l’on autorise les paris, autant leur donner une
attractivité suffisante dans des limites acceptables, a-t-il expliqué
pour proposer finalement de fixer ces limites à 50.000 et 5 millions de
dôngs.
Nguyên Thi Kim Ngân, vice-présidente de
l’AN, a suggéré de fixer des seuils variables suivant les périodes de
l’année plutôt qu’un montant fixe comme le prévoit le projet.
Les paris dans le football, sources d’abus
La légalisation des paris sur les matchs internationaux a suscité une
vive préoccupation des membres du Comité permanent. Truong Thi Mai,
notamment, s’est inquiétée de l’ordre public en cas d’autorisation de
tels paris.
Nguyên Kim Khoa a souligné que «la réglementation
des paris dans le football doit être spécifique, car ils sont plus
complexes, ce qui exige des règles précises et claires. À défaut, le
danger est de ne pouvoir les gérer effectivement...»
Le vice-président président de l’AN, Uông Chu Luu, agréant cette
position, a suggéré que ces paris fassent l’objet d’un arrêté propre,
compte tenu des énormes sommes qui sont en jeu. Un tel texte devrait,
entre autres, instaurer des mécanismes de contrôle financier appropriés,
en particulier pour prévenir le blanchiment de capitaux.
Les casinos dans la balance
S’il existe un consensus pour les précédents jeux, l’autorisation des
casinos a donné lieu à controverse. Beaucoup de députés ont agréé la
rentabilité de ces établissements pour le budget de l’État, mais n’ont
pas omis d’insister sur son impact social, à commencer la criminalité
organisée. Autant dire que cette activité doit être étroitement gérée,
après un bilan de projets pilotes dans certaines régions avec des
mécanismes de gestion spécifiques. De même, autoriser l’entrée des
Vietnamiens dans ces établissements reste à étudier.
Sur ce point, Nguyên Thi Kim Ngân a demandé au comité de rédaction du
projet et à la Commission des finances et du budget de poursuivre leurs
travaux et de réunir des recommandations afin d’en faire rapport lors de
la prochaine session de l’AN. – VNA